Специальная процедура
Специальное межевание появилось сразу после генерального. Его основная задача – определить границы частным участкам, устранить недостатки генерального межевания.
Осенью 1806 года были созданы правила о Специальном размежевании генеральных дач через уездных землемеров.
На основании этих правил, губернские и уездные землемеры способствовали размежеванию дач Гениального межевания.
Специальное межевание происходило довольно медленно, поскольку осуществлялось на основании частной инициативы уездных землемеров. В связи с этим в 1835 году правительство пришло к выводу, что инициатива осуществления мероприятий по установлению точных границ обязана перейти в руки государства.
Усовершенствование технологии межевания
С течением времени, технология межевания земли в России продолжала развиваться и усовершенствоваться. В этом разделе мы рассмотрим некоторые ключевые этапы улучшения процесса межевания.
- Государственное регулирование межевания
В конце XIX века были приняты государственные нормативные акты, которые регулировали процедуру межевания земли. Они определяли требования к геодезическим и топографическим работам, правила подготовки и предоставления участков для межевания, а также порядок оформления документов.
Внедрение новых технологий
В последнее десятилетие XX и начале XXI века технология межевания земли в России существенно изменилась благодаря появлению новых инструментов и технических средств. Внедрение спутниковых систем глобального позиционирования (GPS) и цифровых топографических карт значительно упростило процесс определения границ участков.
Автоматизация процесса межевания
С развитием компьютерных технологий и программного обеспечения стало возможным автоматизировать многие этапы процесса межевания. Специализированные программы позволяют быстро и точно обрабатывать геодезические данные, строить электронные карты и графики, а также генерировать все необходимые документы.
Цифровизация участков
Современные технологии позволяют цифровизировать границы участков с помощью специальных приборов. Это позволяет создавать точные электронные модели участков, которые могут быть использованы в различных проектах и анализах.
В результате усовершенствования технологии межевания земли в России, процесс стал более эффективным, точным и прозрачным. Разработка и использование новых инструментов и программного обеспечения позволяет выполнять работы более быстро и с меньшей вероятностью ошибок. Это в свою очередь способствует улучшению качества межевания и предотвращению возможных конфликтов в будущем.
Федеральные архивы. Российский государственный архив древних актов
Адрес архива: 119817, Москва, ул. Большая Пироговская, 17Страница на сайте “Архивы России”: http://www.rusarchives.ru/federal/rgada/index.shtml
Российский государственный архив древних актов (РГАДА) – один из федеральных архивов, который хранит наиболее древние документы по истории России (всего в архиве хранится около 3,3. миллионов дел).
РГАДА сложился на базе документов пяти дореволюционных архивов:
Московского архива Министерства юстиции (МАМЮ), созданного в 1852 г. и хранившего фонды приказов, коллегий XVIII в. и местных учреждений; Московского главного архива Министерства иностранных дел (МГАМИД), созданный в 1724 г. и хранивший документы Посольского приказа, ранее бывшие частью московского царского и великокняжеского архива; Государственного архива МИД (Государственного архива Российской империи), созданного в 1801 г
для хранения дел особой важности; Московского отделения Общего архива Министерства императорского двора (Московский дворцовый архив), восходящего к архиву Оружейной палаты и хранящего дела дворцовых учреждений XVI – начала XX вв. Архива Межевой канцелярии, хранящего документы межеваний XVIII – XIX вв. В 1925 г
эти архивы были слиты в Древлехранилище Московского отделения Центрального исторического архива РСФСР. К ним были присоединены также материалы церковных, монастырских и родовых архивов. В 1931 г. Древлехранилище было преобразовано в Государственный архив феодально-крепостнической эпохи (ГАФКЭ). В 1941 г. ГАФКЭ был переименован в Центральный государственный архив древних актов (ЦГАДА), с 1992 г. он получил наименование Российский государственный архив древних актов (РГАДА)
В 1925 г. эти архивы были слиты в Древлехранилище Московского отделения Центрального исторического архива РСФСР. К ним были присоединены также материалы церковных, монастырских и родовых архивов. В 1931 г. Древлехранилище было преобразовано в Государственный архив феодально-крепостнической эпохи (ГАФКЭ). В 1941 г. ГАФКЭ был переименован в Центральный государственный архив древних актов (ЦГАДА), с 1992 г. он получил наименование Российский государственный архив древних актов (РГАДА).
В основном документы архива охватывают период до конца XVIII в., однако имеется ряд фондов более позднего периода.
Рассмотрим кратко основные фонды РГАДА, которые могут использоваться в генеалогических исследованиях:
1) Документы московских приказов XVI – XVII вв., из которых наиболее важны для генеалогических исследований документы следующих учреждений:
- Поместный приказ (ф. 1209), содержащий писцовые, переписные, дозорные, межевые и другие книги – основной источник по генеалогии тяглого населения XVII в. Писцовые книги можно найти также в составе фонда 137 «Боярские и городовые книги».
- Разрядный приказ (ф. 210) – документы о служилых людях Московского государства XVI – XVII вв.
- Сибирский приказ (ф. 214) – документы о жителях Сибири (в т.ч. и разного рода переписи).
- Малороссийский приказ (ф. 229) – документы об украинских казаках и других категориях населения. Материалы по истории Украины содержатся также в фонде 124 «Малороссийские дела».
О других важных документов, находящихся на хранении в РГАДА, я расскажу в следующий раз.
Как уточнить границы участка?
Межеванием занимаются кадастровые инженеры. Именно они проводят все нужные измерения и расчеты. По закону, каждый кадастровый инженер обязан состоять в специализированной саморегулируемой организации (СРО). СРО контролируют деятельность своих членов и рассматривают жалобы заявителей, если кадастровые работы проведены с нарушениями.
Получить информацию о конкретном кадастровом инженере можно на сайте Росреестра в разделе «Государственный реестр кадастровых инженеров». Там содержатся данные о наличии у него специального образования, квалификационного аттестата, подтверждение его членства в СРО. Кроме того, при помощи электронного реестра кадастровых инженеров можно узнать о результатах профессиональной деятельности специалиста.
Кадастровый инженер выезжает на место и проводит необходимые замеры. Если есть забор, то замеры проводят по нему. Если забора нет, лучше заранее обозначить углы участка колышками. После ознакомления с результатами замеров, границы участка необходимо согласовать с владельцами смежных участков.
После этих работ кадастровый инженер составляет межевой план.
История межевания земли в России
Межевание земли в России началось в XVII веке во времена правления царя Алексея Михайловича. Этот процесс был важным шагом в организации сельского хозяйства и улучшения использования земельных ресурсов.
Межевание земли заключалось в разделении земельных участков на отдельные участки, которые принадлежали определенным сельским общинам или крестьянам. Это позволяло более эффективно использовать землю и устранять возможные конфликты.
Первоначально межевание проводилось на основе устных договоренностей между крестьянами и соседними общинами. Однако позднее правительство царя Петра I ввело более формальные и официальные процедуры межевания.
В 1714 году были введены «Уставы межевания», которые уточнили правила и процедуры проведения межевания земли. Они определяли, как проводить измерения, как оформлять участки земли, как решать споры между соседними общинами.
Однако, несмотря на усилия правительства, процесс межевания земли в России продолжался долгое время. Это связано с тем, что в Российской империи было много земельных участков, которые не были отведены под сельское хозяйство, а оставались общими. Также многие крестьяне не имели возможности провести межевание из-за отсутствия средств и ресурсов.
В конце XIX и начале XX веков были предприняты новые попытки ускорить процесс межевания земли в России. В 1906 году был принят «Указ об организации землемерных работ», который целью имел усовершенствование землемерных работ и ускорение межевания.
Современная Россия продолжает проводить межевание земли с целью оптимизации использования земельных ресурсов и улучшения сельского хозяйства.
Принципы межевой комиссии
Землемер межевания времён Екатерины II – это не судья, борющийся с противниками реформы, как было во времена Елизаветы, но примиритель спорящих за земельную собственность.
Был предложен принцип “полюбовного отвода” земель их владельцами. Он заключался в том, что владельцы самостоятельно очерчивали границы смежных территорий и указывали окраинные деревни, мельницы, речки и т. п. Затем приносили результаты в канцелярию. Чтобы принцип сработал, спорщиков за примерные земли Министерство лишало льгот. К тому же, спорщики могли получить не более 10 четвертей земли из 100, а остальное отправлялось в казну.
Начиная с правления Екатерины Великой межевая работа считалась священной, ибо все постепенно осознавали, что земельное богатство – будущее страны.
Преимущества межевания для сельского хозяйства
Межевание земли имеет множество преимуществ для сельского хозяйства. Оно позволяет определить и отграничить границы полей и участков, что способствует более эффективному использованию земельных ресурсов и улучшению качества сельскохозяйственной деятельности. Вот некоторые из преимуществ межевания для сельского хозяйства:
- Оптимизация использования земельных ресурсов: Межевание позволяет определить четкие границы между полями и участками, что помогает оптимизировать использование земли. Фермеры могут более эффективно планировать посевы, удобрение и полив, исключая повторное использование участков, что может привести к понижению урожайности.
- Предотвращение споров: Межевание помогает предотвратить споры между сельхозпроизводителями, связанные с использованием земли. Четкие границы между участками уменьшают вероятность конфликтов относительно пограничных вопросов и предоставляют правовую основу для разрешения споров.
- Более точное планирование урожайности: С помощью межевания фермеры могут точнее планировать урожайность на каждом участке земли. Это способствует оптимальному использованию ресурсов, таких как удобрения и вода, что в конечном итоге повышает урожайность и прибыльность сельского хозяйства.
- Улучшение эффективности деятельности: Межевание земли позволяет сельхозпроизводителям лучше организовывать процессы работы на полях. Они могут оптимизировать расположение земельных объектов, таких как склады, хранилища и здания, что улучшает общую эффективность деятельности и сокращает затраты на транспортировку и обслуживание.
В целом, межевание земли играет важную роль в сельском хозяйстве, обеспечивая оптимальное использование земельных ресурсов, предотвращая споры и повышая эффективность деятельности. Это необходимое средство для поддержания устойчивого развития сельского хозяйства и обеспечения продовольственной безопасности.
Планы межевания по губерниям
В конце XVIII века было составлено и частично реализовано 35 планов генерального межевания (ПГМ). Первые датируются 1778 годом, до этого межеванию подвергались частные территории.
- Московская;
- Харьковская;
- Воронежская;
- Новгородская;
- Рязанская;
- Смоленская;
- Ярославская;
- Владимирская;
- Калужская;
- Могилёвская;
- Тверская;
- Орловская;
- Костромская;
- Олонецкая;
- Санкт-Петербургская;
- Тамбовская;
- Пензенская;
- Вологодская;
- Витебская;
- Тульская;
- Казанская;
- Симбирская;
- Оренбургская;
- Нижегородская;
- Саратовская;
- Самарская;
- Херсонская;
- Пермская;
- Вятская;
- Екатеринославская;
- Архангельская;
- Таврическая;
- Астраханская;
- Псковская;
- Курская.
Межевание по новым инструкциям 1765 года было начато с Московской губернии, так сказать, для пробы. Видя явный успех реформы, императрица велела межевать Слободскую губернию и Владимирскую провинцию. Каждая плановая карта состояла из нескольких частей, дабы не упустить мелкие детали: хутора, мельницы, церкви и т. д. Каждая часть описывала одну или две версты местности. Одна верста – 420 метров. Поэтому полностью их начертили только к 80-м годам.
Для примера стоит рассмотреть столичные работы – планы генерального межевания Московской губернии.
В 1765 году, 16 марта (5 марта ст.ст.) указом Сената создается Комиссия о государственном межевании.
Текст указа, положившего начало Комиссии о государственном межевании
Цитируется по: Соловьев С.М. История России с древнейших времен, т.26, гл.2
Граф П.И. Шувалов, один из авторов проекта о государственном межевании
Граф П.И. Панин, председатель Комиссии о государственном межевании
Положение о землемерах Генерального межевания от 30.01.1766 г.,
Положение о межевых знаках, устанавливаемых при Генеральном межевании от 13.02.1766 г.,
Порядок Генерального межевания от 13.02.1766 г.,
Инструкция землемерам к Генеральному всей Империи нашей земель размежеванию от 13.02.1766 г. (на основе «Генеральных правил» — приложения к Манифесту от 19.09.1765 г. о Генеральном межевании),
- Наставление землемерам к государственному размежеванию земель — дополнение к Инструкции (см. выше).
История в лицах
А.Т. Болотов о Манифесте 1765 года
“… Сей славный манифест о межевании произвел во всем государстве великое потрясение умов и всех владельцев деревенских заставил много мыслить, хлопотать, заботиться о всех своих земельных дачах и владениях”.
Мир в это время
- В 1765 году в английском парламенте в отношении североамериканских колоний был принят акт о гербовом сборе. Отныне за каждую торговую сделку, выпуск газеты, книги, игральных карт, публикацию объявления, за оформление любого документа колонисты должны были платить налог. Таким способом Англия пыталась пополнить опустевшую после Семилетней войны казну. Закон был проведен Парламентом 22 марта 1765 года.
Реакция американских газет на введение акта о гербовом сборе
В ответ на введение гербового налога в колониях начались митинги, на которых произносились пламенные речи против английского произвола. Сборщиков гербового налога, обмазав дегтем, вываляли в перьях. В их дома врывались толпы простого люда. Домашние вещи сборщиков жгли на кострах вместе с гербовыми марками, а перед жилищами сборщиков налога толпа иной раз воздвигала виселицу, на которую с веселыми шутками вздергивали, правда, не самого сборщика, а его чучело. В 1765 г. в Нью-Йорке собрался конгресс из представителей колоний, который потребовал, чтобы колонисты облагались налогом только с их согласия или с согласия их представителей. Вопрос о налогах приобретал, таким образом, политическое значение — значение вопроса о власти в колониях. Конгресс объявил бойкот английских товаров. Американцы стали носить одежду из грубых самодельных тканей и пить чай, настоенный на малиновых листьях. Женщины отказывались от шелковых платьев и лент.
Конгресс 1765 года, так называемый «конгресс по поводу акта о гербовом сборе», был новой попыткой объединения американских колоний после 1643 и 1754 гг. Одновременно с этим сперва в Нью-Йорке и в колониях Новой Англии, а затем и в других местах стали возникать радикальные общества, состоявшие из ремесленников и фермеров, под политическим руководством революционной буржуазии. Эти общества назывались «Сыновья свободы». «Сыновья свободы» Нью-Йорка и Коннектикута объединились между собой.
К ним готовы были примкнуть подобные же организации Массачузетса и Нью-Гемпшира.
Торговля с Лондоном была серьезно подорвана бойкотом английских товаров. Лондонские купцы подали в палату общин петицию, в которой жаловались на огромные убытки от уменьшения торговли. Купцы просили отменить акт о гербовом сборе, и парламент пошел на это. Карикатура в британской газете, изображающую реакцию Америки на отмену акта о гербовом сборе
↑лЕРНДШ ЛЕФЕБЮМХЪ Б ЯХЯРЕЛЕ ГЕЛКЕСЯРПНИЯРБЮ
б МЮЯРНЪЫЕЕ БПЕЛЪ ГЕЛКЕСЯРПНИЯРБН, ЙЮЙ Х ЦПЮДНЯРПНХРЕКЭМНЕ ОКЮМХПНБЮМХЕ, ГНМХПНБЮМХЕ, ПЕГЕПБХПНБЮМХЕ НАЕЯОЕВХБЮЧР СЯКНБХЪ ДКЪ ПЮЖХНМЮКЭМНЦН ХЯОНКЭГНБЮМХЪ Х НУПЮМШ ГЕЛКХ. бЯЕ НМХ ЪБКЪЧРЯЪ ЯОНЯНАЮЛХ ПЮЖХНМЮКЭМНЦН ХЯОНКЭГНБЮМХЪ Х НУПЮМШ ГЕЛКХ, Х ХУ НАЗЕДХМЪЕР НАЗЕЙР – ГЕЛКЪ ЙЮЙ ЙНЛОНМЕМР НЙПСФЮЧЫЕИ ЯПЕДШ Х НАЗЕЙР МЕДБХФХЛНЦН ХЛСЫЕЯРБЮ; Ю РЮЙФЕ ЖЕКЭ – ПЮЖХНМЮКЭМНЕ ХЯОНКЭГНБЮМХЕ Х НУПЮМЮ ГЕЛКХ.
оПХ ЛЕФЕБЮМХХ ГЕЛЕКЭ Х ГЕЛЕКЭМШУ СВЮЯРЙНБ ОПНБНДЪРЯЪ ГЕЛКЕСЯРПНХРЕКЭМШЕ ДЕИЯРБХЪ ОН СЯРЮМНБКЕМХЧ ЦПЮМХЖ НАЗЕЙРНБ ГЕЛКЕСЯРПНИЯРБЮ Я ГЮЙПЕОКЕМХЕЛ РЮЙХУ ЦПЮМХЖ ЛЕФЕБШЛХ ГМЮЙЮЛХ. б ПЕГСКЭРЮРЕ РЮЙХУ ГЕЛКЕСЯРПНХРЕКЭМШУ ДЕИЯРБХИ ОПНХГБНДХРЯЪ ТНПЛХПНБЮМХЕ ГЕЛЕКЭМНЦН СВЮЯРЙЮ ЙЮЙ НАЗЕЙРЮ СВЕРЮ Х ОПЮБЮ. яКЕДНБЮРЕКЭМН, ГЕЛКЕСЯРПНХРЕКЭМШЕ ДЕИЯРБХЪ, ОПНБНДХЛШЕ ОПХ ЛЕФЕБЮМХХ, НАЕЯОЕВХБЮЧР ТНПЛХПНБЮМХЕ НАЗЕЙРЮ СВЕРЮ Х ОПЮБЮ (Б ОЕПБСЧ НВЕПЕДЭ ГЕЛЕКЭМНЦН СВЮЯРЙЮ). лЕФЕБЮМХЕ ГЕЛЕКЭМШУ СВЮЯРЙНБ ОПНБНДХРЯЪ ЙЮЙ ОПХ ПЮГЦПЮМХВЕМХХ ЦНЯСДЮПЯРБЕММНИ ЯНАЯРБЕММНЯРХ, РЮЙ Х ОПХ ОПЕДНЯРЮБКЕМХХ ГЕЛЕКЭМШУ СВЮЯРЙНБ Б ЯНАЯРБЕММНЯРЭ, ЮПЕМДС, МЮ ОПЮБЕ ОНЯРНЪММНЦН (АЕЯЯПНВМНЦН) ОНКЭГНБЮМХЪ, Б ЯПНВМНЕ АЕГБНГЛЕГДМНЕ ОНКЭГНБЮМХЕ, ДКЪ ПЮГКХВМШУ БХДНБ УНГЪИЯРБЕММНЦН Х ХМНЦН ХЯОНКЭГНБЮМХЪ.
хЯЯКЕДНБЮМХЕ ЩЙНМНЛХВЕЯЙНИ Х ОПЮБНБНИ ОПХПНДШ ЛЕФЕБЮМХЪ МЕНАУНДХЛН, РЮЙ ЙЮЙ Я ОНЛНЫЭЧ ГЕЛКЕСЯРПНХРЕКЭМШУ ДЕИЯРБХИ, ОПНБНДХЛШУ ОПХ ЛЕФЕБЮМХХ, ПЕЮКХГСЧРЯЪ ПЮГКХВМШЕ БХДШ ГЕЛЕКЭМШУ ОПЮБННРМНЬЕМХИ, МЮОПХЛЕП, ОН ОКЮМХПНБЮМХЧ Б ЯТЕПЕ ХЯОНКЭГНБЮМХЪ Х НУПЮМШ ГЕЛЕКЭ, ГЕЛЕКЭМН-ЙЮДЮЯРПНБШЕ НРМНЬЕМХЪ, Ю РЮЙФЕ НРМНЬЕМХЪ ОПЮБЮ ЯНАЯРБЕММНЯРХ МЮ ГЕЛЕКЭМШЕ СВЮЯРЙХ.
яКЕДСЕР РЮЙФЕ ГЮЛЕРХРЭ, ВРН Б ЯНБПЕЛЕММШУ СЯКНБХЪУ ПЮЖХНМЮКЭМНЕ ХЯОНКЭГНБЮМХЕ ГЕЛКХ ЙЮЙ ВЮЯРХ НЙПСФЮЧЫЕИ ЯПЕДШ НАЕЯОЕВХБЮЧР РЮЙФЕ ЦПЮДНЯРПНХРЕКЭМНЕ ОКЮМХПНБЮМХЕ, ГНМХПНБЮМХЕ, ПЕГЕПБХПНБЮМХЕ ГЕЛЕКЭ. гЕЛКЕСЯРПНИЯРБН, ЦПЮДНЯРПНХРЕКЭМНЕ ОКЮМХПНБЮМХЕ, ГНМХПНБЮМХЕ, ПЕГЕПБХПНБЮМХЕ НАЗЕДХМЪЕР НДХМ НАЗЕЙР – ГЕЛКЪ ЙЮЙ ВЮЯРЭ НЙПСФЮЧЫЕИ ЯПЕДШ, ОПНЯРПЮМЯРБЕММН-РЕППХРНПХЮКЭМЮЪ НЯМНБЮ. я БЙКЧВЕМХЕЛ ГЕЛЕКЭМШУ СВЮЯРЙНБ Б ЦПЮФДЮМЯЙХИ НАНПНР БШЪБКЕМХЕ ОПЮБНБНЦН ГМЮВЕМХЪ ГЕЛКЕСЯРПНХРЕКЭМШУ ДЕИЯРБХИ, ОПНБНДХЛШУ ОПХ ЦПЮДНЯРПНХРЕКЭМНЛ ОКЮМХПНБЮМХХ, ГНМХПНБЮМХХ, ПЕГЕПБХПНБЮМХХ, ОНГБНКХР НАЕЯОЕВХРЭ БШЪБКЕМХЕ Х НОХЯЮМХЕ БЯЕУ ХЛЕЧЫХУ ОПЮБНБНЕ ГМЮВЕМХЕ УЮПЮЙРЕПХЯРХЙ ГЕЛЕКЭМНЦН СВЮЯРЙЮ ЙЮЙ НАЗЕЙРЮ ОПЮБЮ. щРН, Б ЯБНЧ НВЕПЕДЭ, НАКЕЦВХР ЙЮЙ ОПНБЕДЕМХЕ ОКЮМХПНБЮМХЪ Б ЯТЕПЕ ХЯОНКЭГНБЮМХЪ Х НУПЮМШ ГЕЛЕКЭ, РЮЙ Х ТНПЛХПНБЮМХЕ ЖХБХКХГНБЮММНЦН ПШМЙЮ МЕДБХФХЛНЯРХ, БЙКЧВЮЪ ГЕЛЕКЭМШЕ СВЮЯРЙХ.
оНЯЙНКЭЙС ГЕЛЕКЭМЮЪ ПЕТНПЛЮ ГЮРПНМСКЮ ОПЮЙРХВЕЯЙХ БЕЯЭ ЙПСЦ ГЕЛЕКЭМШУ НРМНЬЕМХИ, ЮЙРСЮКЭМШЛ ЪБКЪЕРЯЪ ХГСВЕМХЕ ЯННРМНЬЕМХЪ ГЕЛКЕСЯРПНХРЕКЭМШУ ОПЮБННРМНЬЕМХИ Я ХМШЛХ ГЕЛЕКЭМШЛХ НРМНЬЕМХЪЛХ, ОПЕФДЕ БЯЕЦН МЕОНЯПЕДЯРБЕММН ЯБЪГЮММШЛХ Я ГЕЛКЕСЯРПНИЯРБНЛ. й РЮЙХЛ НРМНЬЕМХЪЛ ЯКЕДСЕР НРМЕЯРХ, Б ОЕПБСЧ НВЕПЕДЭ, НРМНЬЕМХЪ ОН БЕДЕМХЧ ГЕЛЕКЭМНЦН ЙЮДЮЯРПЮ, ГНМХПНБЮМХЪ ГЕЛЕКЭ Х ДПСЦХЕ.
лЕФЕБЮМХЕ НАЗЕЙРНБ ГЕЛКЕСЯРПНИЯРБЮ ОПНБНДХРЯЪ:
– ЙЮЙ РЕУМХВЕЯЙХИ ЩРЮО ПЕЮКХГЮЖХХ СРБЕПФДЕММШУ ОПНЕЙРМШУ ПЕЬЕМХИ Н ЛЕЯРНОНКНФЕМХХ ЦПЮМХЖ НАЗЕЙРНБ ГЕЛКЕСЯРПНИЯРБЮ ОПХ НАПЮГНБЮМХХ МНБШУ ХКХ СОНПЪДНВЕМХХ ЯСЫЕЯРБСЧЫХУ НАЗЕЙРНБ ГЕЛКЕСЯРПНИЯРБЮ (ДЮКЕЕ – СЯРЮМНБКЕМХЕ МЮ ЛЕЯРМНЯРХ ОПНЕЙРМШУ ЦПЮМХЖ НАЗЕЙРЮ ГЕЛКЕСЯРПНИЯРБЮ);
– ЙЮЙ ЛЕПНОПХЪРХЕ ОН СРНВМЕМХЧ ЛЕЯРНОНКНФЕМХЪ МЮ ЛЕЯРМНЯРХ ЦПЮМХЖ НАЗЕЙРНБ ГЕЛКЕСЯРПНИЯРБЮ ОПХ НРЯСРЯРБХХ ДНЯРНБЕПМШУ ЯБЕДЕМХИ НА ХУ ЛЕЯРНОНКНФЕМХХ ОСРЕЛ ЯНЦКЮЯНБЮМХЪ ЦПЮМХЖ МЮ ЛЕЯРМНЯРХ (ДЮКЕЕ – СОНПЪДНВЕМХЕ МЮ ЛЕЯРМНЯРХ ЦПЮМХЖ НАЗЕЙРЮ ГЕЛКЕСЯРПНИЯРБЮ);
– ЙЮЙ ЛЕПНОПХЪРХЕ ОН БНЯЯРЮМНБКЕМХЧ МЮ ЛЕЯРМНЯРХ ЦПЮМХЖ НАЗЕЙРНБ ГЕЛКЕСЯРПНИЯРБЮ ОПХ МЮКХВХХ Б ЦНЯСДЮПЯРБЕММНЛ ГЕЛЕКЭМНЛ ЙЮДЮЯРПЕ ЯБЕДЕМХИ, ОНГБНКЪЧЫХУ НОПЕДЕКХРЭ ОНКНФЕМХЕ ЦПЮМХЖ МЮ ЛЕЯРМНЯРХ Я РНВМНЯРЭЧ ЛЕФЕБЮМХЪ НАЗЕЙРНБ ГЕЛКЕСЯРПНИЯРБЮ (ДЮКЕЕ – БНЯЯРЮМНБКЕМХЕ МЮ ЛЕЯРМНЯРХ ЦПЮМХЖ НАЗЕЙРЮ ГЕЛКЕСЯРПНИЯРБЮ);
пЕЙНЛЕМДСЕЛЮЪ КХРЕПЮРСПЮ
йЮБЕКХМ я.о. лЕФЕБЮМХЕ Х ГЕЛКЕСЯРПНИЯРБН рЕНПЕРХВЕЯЙНЕ Х ОПЮЙРХВЕЯЙНЕ ПСЙНБНДЯРБН, л. 1914
дСАЕМНЙ м.м., ьСКЪЙ ю.я. гЕЛКЕСЯРПНИЯРБН Я НЯМНБЮЛХ ЦЕНДЕГХХ, л. 2007
Межевание в России
Первые упоминания о межевании в России относятся к IX веку. В то время межи, которые отделяли одну землю от другой, обычно обозначались природными объектами: реками, горами, лесами и т.д. К межам прикреплялись особые знаки — межевые камни или плоты, чтобы в дальнейшем их можно было найти и не допустить споров.
Со временем, с развитием государства и расширением его территорий, межевание стало более организованным и законодательно регулировалось. Реформы Петра I и Екатерины II имели особенное значение в развитии и совершенствовании межевания в России.
В конце XVIII века была создана «Межевая комиссия», ответственная за проведение межевания на территории Российской империи. Эта комиссия разрабатывала специальные инструкции и правила, которые надо было соблюдать при проведении межевания. Были установлены единые формы и схемы для оформления документов по межеванию и образованы специальные кадастровые учреждения для работы с межеванием.
В XIX веке межевание стало широко применяться во всех уголках Российской империи
Большое внимание уделялось межеванию границ земель сельскохозяйственных и крестьянских участков. Это позволяло укреплять права собственности и предотвращать возникновение споров между соседними землевладельцами
В Советской России и современной Российской Федерации межевание продолжает выполнять важную роль для оформления прав на землю и разрешения земельных споров. Сейчас существует специальное законодательство и государственные организации, которые отвечают за проведение межевания.
Межевая реформа Петра I и ее значимость
Межевая реформа Петра I в XVIII веке была абсолютно новым этапом в развитии межевания в России. Она заключалась в узаконивании права инженерного выделения земель и установлении границ территории. Эта реформа имела огромную значимость, так как обеспечила информационно-аналитический подход к управлению землевладением и решению конфликтов.
Одним из ключевых аспектов межевой реформы Петра I было введение кадастровых органов, ответственных за разделение земли и графическое отображение границ на специальных межевых планах. Таким образом, была создана первая система переписи и учета земельных ресурсов, а также разработано нормативно-правовое законодательство в этой области.
Основными принципами межевой реформы Петра I были точность, четкость и прозрачность определения границ земельных участков. Это позволило избежать споров и конфликтов между соседними землевладельцами, а также эффективно управлять земельными ресурсами.
Значимость межевой реформы Петра I:
- Организация графического представления границ и кадастрового учета земли;
- Создание нормативно-правовой базы для управления земельными ресурсами;
- Повышение прозрачности и эффективности разделения земельных участков;
- Предотвращение конфликтов и споров между землевладельцами;
- Установление регулярной переписи землевладения для контроля и анализа данных.
Межевая реформа Петра I стала значимым этапом в истории развития межевания в России. Ее введение позволило систематизировать и упорядочить землевладение, обеспечить справедливость в разделении земельных ресурсов и эффективное использование земли в экономических целях.
История
Рост феодального землевладения на Руси привело к зарождению в XVI — XVII вв. писцовых межеваний.
Они считались главным видом работ по установлению на местности черт, которые проводились государством согласно Поместному приказу.
При них измерялись только наиболее важные элементы владений. Все результаты вносили в специальные книги, которые являлись свободными документами хозяйственных описаний.
Такие книги вели по всем населенным пунктам:
Если определением границ (в частности, его юридическая составляющая), первоначально не занималось правительство, то уже к XVII в. оно совместно с поземельно-устроительными задачами стало устанавливать основное содержание Писцовых описаний.
Попытки провести размежевание помещичьих владений в 1754 году
Во время правления Императрицы Елизаветы Петровны уже стали появляться попытки формировать работы по определению границ земельных участков и помещичьих владений.
Весной 1754 года администрация приняла первую инструкцию канцеляриям и конторам. Она предусматривала сохранение предыдущего порядка межевых дел, который заключался в выполнении следующих мероприятий:
- составление журналов при осуществлении геодезических работ для фиксирования данных о конечных линиях;
- отмечание границ с помощью «деревянных столбов»;
- формирование «межевой книги» и «геометрического плана» для отмежеванных объектов.
Такой порядок не устраивал, чем вызвал необходимость провести полноценную реформу. Ее провели во время правления Екатерины II.
Осенью 1765 года было официально сказано о генеральном межевании земель с новыми правилами составления инструкции.
Что такое генеральное межевание?
Генеральное межевание – процедура по разграничению частновладельческих земель между собой и отмежевание их от казенных земель.
Суть ген межевания заключалась в замере всех земель, которые полностью были во власти государства.
Оно с точностью обозначило границы земельных владений разных сословий, городов и других земельных собственников.
На основании манифеста 1765 года исполнительные органы вручили дворянству приблизительно 75 млн. га земли.
В 1766 году издали специальные инструкции, которые подчинялись «Генеральным правилам». Они предусматривали приписывание земли не к самим владельцам, а к селениям и городам.
Генеральное межевание закрепило землевладение дворян и узаконило осуществленные дворянами завоевания земель. С технической стороны этот процесс проводили уездные землемеры.
Специфика ПГМ
Генеральное межевание являлось принудительным мероприятием для всех землевладельцев. Его специфика заключалась в том, что в основу расположения любого владения были подведены границы древних писцовых «дач».
Наряду с этим в пределах «дачи» зачастую присутствовала собственность нескольких лиц или общие владения людей из разных сословий.
Императрица Екатерина II предложила девиз такому виду межевания «Каждый при своемъ». Это выражение поместили на рисунок действующего штампа.
Плюсы и минусы
Благодаря генеральному межеванию было подробно изучено хозяйственное состояние страны. В результате была получена информация о численности душ, качестве земель и всех памятных местах.
Такой вид определения границ участка сопровождался распродажей незанятых земель по особенно низким ценам. Это доставило немало вреда полукочевому и кочевому населению страны.
Результаты правления Софьи Алексеевны
- В России распространялись образование и науки.
- Был установлен мир с Речью Посполитой.
- Не удалось добиться выхода к Черному морю.
- Не были до конца определены границы с Китаем.
Историк С. М. Соловьев считал Софью Алексеевну «богатырь-царевной», не сумевшей обеспечить себе поддержку в обществе на длительный срок. В «идеологическом» романе А.Н. Толстого «Петр I» она предстает как олицетворение «старой, допетровской Руси». Но считать ее «ревнительницей старины» было бы неверным. Напротив, ее шаги можно рассматривать как предвестие петровских реформ.
Среди них отметим открытие в 1687 году в Москве Славяно-греко-латинской академии — первого в Русском государстве высшего учебного заведения. При Софье Алексеевне состоялось утверждение единой системы мер и весов. Кроме того, она продолжила борьбу со староверами. На основании принятых в 1685 году «12 статей» казнили тысячи ревнителей прежнего обряда.
Вместе с канцлером Василием Голицыным, которого часто называли ее фаворитом, царевна проводила активную внешнюю политику. В 1686 году был подписан «вечный мир» с Речью Посполитой, закрепивший за Русским государством Смоленск, Левобережную Украину и Киев. Годом позже она отправила посольство в Париж. В 1689 году, незадолго до ее свержения, был заключен Нерчинский трактат о границе с Китаем.
Войдя в антитурецкую коалицию с Австрией, Венецией и Речью Посполитой, в 1687 и 1689 годах царевна Софья снарядила Голицына в два Крымских похода, чтобы раз и навсегда покончить с набегами на Русь:
— писала царевна Голицыну. Увы, чаемого результата походы не дали.
Требования к разработке документа в соответствии с приказом №388
В соответствии с приказом Минэкономразвития №388 с текущими дополнениями, разработка проекта должна осуществляться с учетом следующих требований:
- Оформление осуществляется на бумажном носителе как минимум в двух экземплярах. Если заказчик изъявляет желание, предоставление выполняется также и в электронной форме;
- Проставление печати инженера на титульном листе проекта;
- Оформление осуществляется посредством средств компьютерной графики. При внесении данных от руки информация должна отображаться отчетливо, не допуская двоякого прочтения или толкования;
- Все имеющиеся исправления или дополнения заверяются подписью;
- Все числовые данные должны записываться исключительно арабскими цифрами;
- Все листы проекта межевого плана должны быть пронумерованы;
- Составление проекта должно осуществляться исключительно на основании или кадастровой выписки о наделе или плана территории, где расположен участок;
- Все возражения, которые имели место относительно составленного проекта, должны в обязательном порядке быть включены в состав межевого плана;
- При отсутствии возражений относительно установленных границ в оформляемое заключение по составленному проекту кадастровым инженером включается такой факт.
Как работали картографы?
В год из столицы уездным Межевым канцеляриям и землемерам рассылалось более 6000 копий. Причём, сначала эти должны были пройти множество инстанций и получить одобрение императрицы. Естественно, от чертежа до одобрения проходил ни один месяц или даже год.
Сначала составлялась общая карта губернии или дачи, затем, на отдельных холстах очерчивался каждый дом, мельница, церковь, поле и т. д. К каждой карте добавлялись примечания, рядом оставляли пустую таблицу для землемеров.
В итоге получалось, что на одну дачу средних размеров уходил не один месяц работы нескольких человек и не один холст.
Первыми межеванию подверглись близлежащие к столице дачи и территории, которые не могли поделить в судебном порядке, а уже после города и уезды.
Заключение
Земельный кадастр – документ, содержащий информацию о правовом и хозяйственном положении земель. В нашей стране впервые описание земель провели в XV в., когда образовалось имение в виде разновидности условной земельной собственности.
Для того чтобы давать оценку земли в XVI в. создали «Поместный приказ». В те года описание земель осуществляли писцы. В писцовых книгах, которые играли роль первых земельных кадастров, можно было найти всю информацию о состоянии земли.
В 1765 году получило свое продолжение Государственное межевание начатое еще в 1754 году Елизаветой Петровной. Для упорядочения помещичьего землевладения было необходимо точно определить границы земельных владений отдельных лиц, крестьянских общин, городов, церквей и других собственников земли. Генеральное межевание было вызвано частыми земельными спорами. Проверка старинных владельческих прав вызывала у дворянства упорное сопротивление, поскольку в собственности помещиков к середине XVIII века находились многочисленные самовольно захваченные казенные земли. Генеральному межеванию предшествовали создание 05.03. 1765 Комиссии о генеральном межевании и затем издание Манифеста 19.09. 1765 с приложенными к нему “генеральными правилами”. По манифесту правительство подарило помещикам огромный фонд земель, насчитывающий около 70 млн. десятин (около 70 млн. га).
Фактические владения помещиков на 1765 год манифест объявлял узаконенными при отсутствии спора по ним. (Число споров о генеральном межевании ничтожно – около 10% всех “дач”). В 1766 году на основе “генеральных правил” были изданы инструкции для землемеров и межевых губернских канцелярий и провинциальных контор. В процессе генерального межевания земли приписывались не к владельцам, а к городам и селам. Инструкции подробно регламентировали условия отвода земель различным категориям населения и учреждениям. Составлялись планы отдельных земельных “дач” в масштабе 100 саженей в дюйме (1:8400), которые затем сводились в генеральные уездные планы в масштабе 1 верста в дюйме (1:42000). Специфика генерального межевания состояла в том, что в основу конфигурации того или иного владения были положены границы старинных писцовых “дач”. Из-за этого в рамках “дачи” нередко находились владения нескольких лиц либо совместные владения помещика и государственных крестьян. Генеральному межеванию сопутствовала распродажа по дешевым ценам незанятых казенных земель. Особенно большой размах это приняло в южных черноземных и степных районах в ущерб кочевому и полукочевому населению. Типичный феодальный характер генерального межевания проявился в отношении к городским земельным владениям и захватам. За каждую застроенную сажень выгонной земли, закрепленной последними писцовыми описаниями, город платил штрафы.
Генеральное межевание сопровождалось грандиозным хищением земель однодворцев, государственных крестьян, ясачных народов и др. Генеральное межевание было всеимперским и обязательным для землевладельцев. Оно сопровождалось изучением хозяйственного состояния страны. Все планы содержали “экономические примечания” (о числе душ, об оброке и барщине, о качестве земель и лесов, о промыслах и промышленных предприятиях, о памятных местах и пр.). Уникальная коллекция планов и карт генерального межевания включает около 200 тысяч единиц хранения. К специальным планам прилагались полевая записка землемера, полевой журнал и межевая книга. Итоги генерального межевания до Октябрьской революции оставались основой гражданско-правовых отношений в сфере земельного права в России. Усиление крепостнического гнета и продолжительные войны легли тяжелым бременем на народные массы, и нараставшее крестьянское движение переросло в Крестьянскую войну под предводительством Е.И. Пугачева 1773-75 гг.
Подавление восстания определило переход Екатерины II к политике открытой реакции. Если в первые годы царствования Екатерина II проводила либеральную политику, то после Крестьянской войны был взят курс на усиление диктатуры дворянства. На смену периоду политической романтики пришел период политического реализма. Русско-турецкая война (1768-76 гг.) стала удобным поводом приостановки внутренних преобразований, а Пугачевщина подействовала отрезвляюще, что дало возможность выработать новую тактику. Начинается золотой век русского дворянства. Удовлетворение именно дворянских интересов выходит для Екатерины II на первый план.
