Правовое регулирование безвозмездного пользования земельным участком
Безвозмездное срочное пользование землей регулируется нормами Гражданского и Земельного кодексов РФ, отдельными законодательными актами, принимаемыми на федеральном и местном уровнях, в частности:
- Гл. 36 ГК РФ содержит правила безвозмездного пользования: понятие, права и обязанности сторон, ответственность за несоблюдение договора, его прекращение и пролонгация, особенности государственного регулирования этой формы владения;
- Ст. 24 гл. 4 ЗК РФ предусматривает возможность передачи участка в безвозмездное пользование;
- Ст. ст. 39.9, 39.10 гл. 5.1 ЗК РФ регулируют порядок безвозмездного срочного и бессрочного пользования участками, находящимися в собственности государства и муниципалитетов;
- Ст. 42 гл. 6 ЗК РФ содержит обязанности ссудодержателей по использованию надела;
- Федеральный закон № 171 от 23.06.2014 вносит изменения в ЗК РФ, в частности, меняет понятие «безвозмездное срочное пользование» на «безвозмездное пользование» и др.
Форма владения наделом в виде пожизненного наследуемого пользования для частных лиц предусмотрена лишь в отношении участков, приобретенных до 21.10.2001 г. Право бессрочного получения земли сейчас доступно лишь для государственных и муниципальных органов власти и учреждений.
Преимущества и недостатки купли/продажи права аренды
Как и у любой сделки, у ППА есть свои преимущества и недостатки.
Преимущества
- Не нужно заключать новый договор найма;
- ответственность по соглашению полностью переходит с первого арендатора на нового;
- собственник не теряет прибыли в виде арендной платы (читайте, как рассчитать арендную плату за участок);
- новый наниматель пользуется землей на первоначальных условиях.
Пожалуй, это основные преимущества ППА.
Недостатки ППА
К недостаткам относятся:
- могут появиться скрытые недостатки территории;
- собственник может продать землю;
- иногда требуется согласие собственника;
- при признании аренды недействительной, договор ППА будет аннулирован;
- возможны расходы на регистрацию соглашения и/или услуги нотариуса;
- новый наниматель будет отвечать за выявленные проблемы;
- если соглашением не предусмотрено иное, то собственник может в любой момент осуществить продажу земли в аренде, при этом договор найма будет досрочно расторгнут;
- у нанимателя, который продал право на аренду, возникает обязанность уплатить налог на прибыль.
Бланк договора переуступки земельного участка
Цессия или уступка арендуемого земельного участка под ИЖС, строительство магазина, установку павильона или иные цели сопряжена с передачей прав от одного арендатора другому. Договор переуступки не имеет четко регламентированной формы и индивидуален для конкретной ситуации, но у вас есть возможность скачать его и ознакомиться с образцом.
Скачать форму
Договор переуступки ЗУ подойдет как физическим лицам для строительства дома, так и юридическим для возведения коммерческих объектов или земледелия. На странице представлены два вида шаблона, выбирайте любой, исходя из своих потребностей и статуса. Прежде убедитесь в необходимости его составления — иногда достаточно соглашения об уступке (о нем ниже)
Скачать бланк договора переуступки прав на землю для физических лицСкачать договор уступки ЗУ для юридических лиц
После скачивания можно удалить ненужные или добавить необходимые пункты, распечатать и приступить к заполнению. Обратимся к образцу.
Образец шаблона
Договор уступки (цессии) земельного участка начинается с указания сторон. Для примера приведен шаблон с физлицами.
Далее заполняется информация об объекте
Обратите внимание, переуступка в образце требует согласия арендатора. Если такой вариант не подходит — воспользуйтесь простым шаблоном допсоглашения
В предмете заполняется информация о земельном участке: в муниципальной, или частной собственности он находится. Заполняются сведения об основном договоре аренды и вносятся сведения о возможности застройки, использования для ИЖС, возможных обременениях, площади и т.д.
Плата за переуступку касается сделок, когда старый арендатор продал права и обязанности по аренде земли. Это разовый платеж, далее финансовые движения будут проходить только между новым нанимателем и хозяином земли. Этот момент особенно актуален, когда продается муниципальный участок.
Тут описаны обязанности по аренде после переуступки. Если говорить вкратце — то существенных изменений в существующем документе разделы не несут, поэтому переходим далее.
Срок действия переуступки ЗУ считается равным основному договору, если старый наниматель исключен. Если срок ограничен определенным временным промежутком, по истечении уступки, ЗУ вернется прежнему арендатору. Остальные подпункты стандартны — вы можете посмотреть их в наглядном примере. Заключительным аккордом станет подписание бумаги — оно осуществляется тремя сторонами, так как документ считается договором со множественностью лиц.
Если вы арендатор и аренда продлится 5 лет и больше, можно поступить гораздо проще и составить соглашение об уступке земельного участка. Рассмотрим, как это сделать.
Пакет документов для государственной регистрации
Для того чтобы встать в очередь на включение сделки в единый реестр, необходимо заполнить заявление от лица цедента (арендатора, взаимодействующего с собственником надела).
К заполненному бланку прикладываются:
Копии удостоверений личности. Если в сделке участвует юридическое лицо или предприниматель, потребуется предоставить выписку и государственного реестра (ЕГРЮЛ или ЕГРИП);
- Предприятия готовят копии актуальных учредительных документов;
- Копия соглашения цессии, заверенная в установленном порядке нотариусом;
- Оригиналы договоров переуступки права владения участком, оригиналы каждой из участвующих сторон;
- Свидетельство, подтверждающее отсутствие обременение на передаваемый объект;
- Оригинал паспорта кадастра и заверенная копия;
- Квитанция, подтверждающая оплату государственных регистрационных услуг;
- Согласие для перевода участка в залог, если планируется использование земли в качестве подтверждения активов (оплаты уставного капитала);
- Документы, по которым можно сделать вывод о полномочиях представителя.
Документы для переуступки
Юридическим основанием для перехода прав на арендованный надел будет являться договор переуступки. Этот документ составляется в письменной форме, его не нужно удостоверять в нотариальной конторе. В содержание указанного соглашения включаются следующие пункты:
- место и дата оформления соглашения;
- полные личные данные и реквизиты участников сделки (если стороной выступает юрлицо, указываются все его обязательные атрибуты);
- предмет договора – передача комплекса прав и обязанностей на конкретный земельный надел;
- детальное описание земельного надела со ссылками на исходный арендный договор – площадь, место расположения, кадастровый или условный номер, и т.д.;
- условия владения участка, соответствующие положениям первоначального договора – сроки аренды, размер регулярных платежей, целевое назначение и т.д.;
- наличие ограничений и обременений, зарегистрированных в отношении надела (например, право ограниченного пользования иными лицами в рамках режима сервитута).
Стороны не вправе менять ключевые качественные и количественные параметры земельного надела, передавать права только на часть арендованного объекта, изменять структуру и размер платежей в пользу собственника.
Уведомление в адрес властного органа о заключении договора переуступки составляется в произвольной форме. В этом документе указываются основания для передачи прав, а также полные данные о новом владельце участка. В ряде случаев, по факту получения уведомления, собственник земли может предъявить требование о запрете сделки (например, если установлено наличие задолженности по платежам).
Согласие на переуступку, если срок арендного соглашения не превышает пять лет, оформляется на основании заявления арендатора. В этом случае срок проверки заявления может составлять до 30 дней, в ходе которых также могут устанавливаться причины для отказа в передаче прав новому лицу.
Если сторонами соблюден уведомительный порядок или получено согласие на переуступку, им нужно пройти регистрационный этап сделки. Подать документы на регистрацию можно напрямую в службу Росреестра или через систему Многофункциональных центров. Во втором случае срок регистрации увеличится на два дня и составит семь дней.
Для проведения регистрационных действий нужно представить следующий комплект бланков и форм:
- заявление о проведении регистрационных мероприятий;
- договор переуступки арендных прав на землю;
- исходный договор аренды с неистекшим сроком действия;
- передаточный акт;
- выписка из госреестра ЕГРН в отношении земельного надела;
- письменное согласие муниципального собственника, если оно требуется по условиям сделки;
- межевой план на землю, если участок ранее не был поставлен на кадастровый учет;
- план-схема расположения надела, включенная в приложения к исходному договору;
- общегражданский паспорт заявителей или документы на юридическое лицо;
- платежный документ, подтверждающий перечисление госпошлины за регистрационные действия.
Закон допускает ведение подобных дел через представителя, для этого нужно заблаговременно оформить доверенность через нотариальную контору.
Что такое переуступка права
Рассмотрим основные особенности в оформлении аренды, которые будут влиять на процесс следующих переуступок:
- При заключении долгосрочного договора аренды на участок земли нужно обязательно зарегистрировать сделку в Росреестре, чтобы данные внесли в ЕГРН. Если новый владелец будет оформлять переуступку права, это требование относится и к нему;
- В течение действия договора аренды арендатор должен постоянно переводить собственнику участка плату за аренду земли. При оформлении переуступки это должен будет делать новый арендатор;
- Оформление аренды, то есть передача участка во временное пользование не подразумевает переход права собственности на земельный участок, земля также остаётся в муниципальном фонде.
При оформлении переуступки права пользования к новому человеку сохраняются все условия изначального договора, в том числе срок, целевое назначение, категория земли, ежемесячный платёж, текущие обременения.
Прежний владелец участка после этого уже утрачивает свои права по пользованию наделом, также нельзя, и вернуть его себе на старых условиях. Нужно знать, как правильно оформляется переуступка права, что для этого нужно сделать.
Нельзя переоформить договор аренды принудительно, решить сделать это должен сам арендатор.
Обе стороны сделки должны соблюдать определённые условия:
- Оформить переуступку можно всегда, если нет на это запрета в первоначальном договоре, в этом случае без согласия собственника не обойтись;
- Если срок аренды на землю менее 5 лет, то для переуступки нужно будет согласие собственника земли, то есть муниципального органа власти;
- При сроке аренды более 5 лет получать согласие собственника не нужно, только отправить уведомления об этом.
оформить переуступку права на землю:
- Если у изначального владельца земли есть долг по платежам за аренду. Для начала нужно полностью погасить долги, затем опять появится право на переуступку;
- Если на участке появились строения, и при этом на них нет разрешения;
- Если за земельный участок уже идёт спор в суде;
- Если на участок земли действует особый правовой статус или есть публичный сервитут.
Если будут устранены причины, препятствующие оформлению переуступки права, то можно будет идти в муниципалитет для его оформления.
Что нужно сделать для передачи прав на землю другому владельцу:
- Найти человека, который хочет оформить земельный участок в аренду для временного пользования за арендную плату;
- Далее нужно обратиться в муниципалитет для того, чтобы получить согласие на переуступку права;
- Отправить уведомление в муниципалитет о том, что произошла переуступка права, если аренда заключена на срок более 5 лет;
- Оформить документально договор уступки между прежним и новым владельцем участка;
- С документами нужно пойти в Росреестре, чтобы зарегистрировать сделку, если аренда заключается на срок более одного года.
После этого в реестр ЕГРН будут внесены данные о переходе прав на арендованный участок земли, а участникам сделки на руки дадут выписку об этом. Один экземпляр документа получит и муниципалитет, как собственник земли.
Соглашение о переуступке
Для того, чтобы сделка состоялась, необходимо три документа:
- договор переуступки прав;
- согласие арендодателя (если это необходимо);
- соглашение.
Так называемое согласие представляет собой заявление о том, что собственник согласен с переуступкой. По сути арендодатель должен составить и передать арендатору письменный ответ на запрос о переуступке права аренды. Что должно быть в заявлении?
- Шапка заявления содержит ФИО арендодателя, телефон, адрес регистрации, а также те же данные на арендатора (как можно более подробнее).
- Данные об участке, включая кадастровый номер, адрес, площадь.
- Данные договора аренды.
- Наименование третьего лица, кому передается право аренды.
Соглашение о переуступке прав необходимо к тому договору, что составлен заранее с арендодателем
Важно все бумаги для этого привести в порядок. Дополнительное соглашение включает в себя шапку договора. В нем описан порядок передачи земельного надела в случае, если ни один из пунктов самого договора не противоречит решению
В нем описан порядок передачи земельного надела в случае, если ни один из пунктов самого договора не противоречит решению.
На основании дополнительного соглашения:
- арендатор полностью лишается своих прав;
- права аренды переходят к третьему лицу;
- если земля муниципальная или государственная, соглашение запрашивается в департаменте городского имущества.
Как оформить сделку
Договор, подтверждающий переуступку, создается в бумажном варианте и подлежит дальнейшей регистрации. Чтобы запустить процесс, нужно отнести в земельный комитет, относящийся к местной администрации, пакет бумаг, включающий:
- Для граждан – паспорт, для юрлиц – выписку из ЕГРП или ЕГРЮЛ;
- Подтверждение постановки на учет в налоговой;
- Заверенная печатью справка, указывающая на код общероссийских классификаторов (только для юрлиц);
- Оригинал и копии договора аренды;
- Кадастровая карта надела;
- Удостоверенная копия свидетельства о регистрации прав на землю;
- План уступаемого участка, выполненный в масштабе 1:500.
Согласие и заявление
Как уже упоминалось, когда переуступке подлежит земля, арендованная меньше чем на 5 лет, потребуется предъявить, помимо перечисленных выше документов, заявление собственника о его согласии на данные действия арендатора.
Данная бумага направляется арендодателем в адрес арендатора. По сути, собственник земли отвечает на вопрос съемщика о возможности уступить участок другому лицу.
В прикрепленном файле Вы найдете бланк для составления согласия на переуступку прав аренды земельного участка.
Заявление о согласии на переуступку прав аренды земельного участка
Образец договора
Соглашение составляется письменно и при желании сторон удостоверяется нотариусом. На нем ставятся подписи всех заинтересованных сторон, а также печати, если в сделке задействованы юридические лица.
Главное правило при составлении договора переуступки – его содержание не должно противоречить пунктам договора аренды.
К договору подшиваются все дополнительные документы (соглашения, пояснения). Они также должны быть подписаны и завизированы.
В тексте договора непременно должны быть обозначены следующие аспекты:
- Реквизиты участвующих в сделке сторон;
- Дата оформления переуступки;
- Сведения о предмете договора, то есть участке;
- Сроки. Период, выделяемый на пользование землей новым арендатором, не должен превышать изначально установленного;
- Арендная плата. Ее размер должен быть таким же, как в основном договоре аренды;
- Условия расторжения сделки.
Скачать бланк договора переуступки права аренды земельного участка вы можете здесь. Также эти документы ниже доступны для просмотра.
Образец договора переуступки прав аренды земельного участка
Регистрация документа
Чтобы договор переуступки обрел силу, нужно зарегистрировать его, обратившись в Росреестр. Регистрация не требуется лишь в одном случае: когда договор заключается менее чем на год и только с физлицом.
Граждане, желающие желающие осуществить регистрацию договора переуступки права аренды земельного участка, несут в Росреестр такие бумаги:
- Заявление;
- Паспорт;
- Когда вместо физлица выступает его представитель, следует предъявить доверенность, на основании которой он действует;
- Правоустанавливающие документы на землю;
- Бумаги, подтверждающие, что вопрос согласован с комитетом по земельным ресурсам (нужны, при передаче с/х земли, на которой будет собираться урожай);
- Два подписанных варианта договора о переуступке;
- Согласия супругов сторон на распоряжение участком;
- Подтверждение факта уведомления владельца надела или его согласие (оформляется в виде заявления, рассмотренного нами ранее);
- Согласие залогодержателя (в случае, когда участок переходит в залог).
Предприниматели или юрлица представляют еще несколько документов:
- Бумаги, подтверждающие полномочия представителя;
- Удостоверенные копии необходимых учредительных и уставных документов.
Госпошлина за переуступку
Размер госпошлины за переуступку прав аренды земельного участка определяется по таким же правилам, что и при отчуждении имущества. Сумма будет значительно варьироваться, отталкиваясь от того, кем являются стороны сделки.
- Когда переуступка происходит между физлицами, пошлина равна 2 000 рублей (сумма делиться на всех участников данной сделки).
- Юрлица выплачивают 22 000 рублей. Сумма также делиться между сторонами договора;
- Когда договор оформляется между гражданином и предприятием, первая, из указанных сторон, выплачивает 2 000 рублей, вторая – 22 000 рублей.
- Юрлица, заключающие договор с государством или муниципалитетом, платят госпошлину в размере 22 000 рублей.
- Физлица, вступающие в сделку с государством, уплачивают 2 000 рублей.
- Иногда в сделке участвует государство (субъект, муниципалитет), юрлицо и физлицо. Первая из перечисленных сторон освобождается от пошлины, вторая выплачивает 22 000 рублей, разделенные между представителями, а третья – 2 000 рублей.
Как зарегистрировать переуступку прав?
Сделка по переуступке аренды другому лицу подвергается обязательной государственной регистрации. Ее необходимо внести в базу данных и зафиксировать факт перехода земли в пользование новому арендатору.
В противном случае соглашение не имеет законной силы.
Исключение составляют сделки, срок действия которых не превышает 1 года.
Для начала арендатору необходимо заполнить заявление о желании передать правомочия на земельный участок на основании имеющегося договора. К заявлению потребуется приложить:
- копии паспортов участников соглашения;
- документ об имеющихся ограничениях на земельный участок либо об их отсутствии;
- копия исходного договора аренды, заверенная у нотариуса;
- подлинник и копию кадастрового паспорта участка земли;
- 2 экземпляра договора о переуступке прав;
- оригинал и копию квитанции, доказывающей оплату государственного пошлинного сбора. Величина сбора — 2000 рублей для физических лиц и 22000 рублей для организаций;
- если участниками договора являются юридические лица, то потребуют представить уставные документы, справку из ЕГРЮЛ и ОКПО.
Иногда может потребоваться заверенное нотариусом разрешение собственника земли и одобрение супруга, если владелец состоит в зарегистрированном браке.
После передачи уполномоченному лицу всего пакета документов и проверки проводится регистрация соглашения. Новый арендатор получает право пользования.
Как правильно уведомить арендодателя?
Теперь разберем процедуру уведомления арендодателя о свершившемся перенайме. Проинформировать надо в разумные сроки после подписания и регистрации переуступки.
Кто обязан направить уведомление? Из положений п. 16 постановления Пленума ВАС РФ «О некоторых вопросах…» от 24.03.2005 № 11 следует, что озаботиться уведомлением должен бывший арендатор. Ведь если названное условие будет нарушено, то именно ему придется нести ответственность за любые убытки, связанные с неинформированием арендодателя о свершившейся переуступке.
В том же акте говорится, что сообщение должно быть доставлено арендодателю таким способом и в такой форме, чтобы арендатор имел доказательства его получения. То есть это может быть письменный документ или электронный. Если мы ведем речь о бумажном носителе, то его целесообразно направлять ценным письмом либо получить входящую отметку непосредственно у арендодателя. Содержание документа правом не регламентировано, однако рекомендуется в тексте указать ту же информацию, что и в согласии на переуступку, которое разбиралось выше.
В каких случаях можно продлить договор аренды
Если арендатор выполнил все условия договора и полностью удовлетворил арендодателя, то по истечению срока сделки её можно продлить. Это происходит в ситуациях, когда:
- Человек, взявший участок в аренду, добросовестно выполнял свои обязательства.
- Надел использовался строго по назначению.
- За весь срок использования состояние земли оставалось на должном уровне.
- Арендатор не сдавал участок в субаренду и не оформлял переуступку без соглашения с владельцем.
- Оплата производилась вовремя.
Претенденту предоставляется новый договор. У него есть время до окончания действия срока, указанного в соглашении. За это время арендатор должен принять решение – согласен ли он на новые условия – и оповестить об этом землевладельца.