После водной амнистии
Закон «О недрах» №2395-1 действует с 1992 г. Вплоть до 2015 г. владельцы скважин, проживающие в частном доме, не попадали в число плательщиков налога — к этой категории относятся организации и индивидуальные предприниматели.
Государство с 2016 г. проводит водную амнистию, срок которой истекает 31 декабря 2019 г. В течение этого периода действуют льготы, стимулирующие собственников скважин к оформлению разрешения на пользование недрами.
До истечения срока можно узаконить скважины садовых некоммерческих товариществ на льготных условиях:
- не уплачивать госпошлину в размере 7,5 тыс. руб. за оформление лицензионного соглашения;
- получить лицензию на право водопользования без проведения геологоразведочных работ;
- игнорировать процедуру госэкспертизы запасов подземных вод;
- пользоваться водой из артскважин без оформления разрешения до 2020 г.
Получение лицензии обязательно и для физических лиц. После завершения водной амнистии все перечисленные льготы исчезнут, а за нарушение правил недропользования станут штрафовать.
Товарищества и физлица, не желающие оформлять лицензию на , будут вынуждены ликвидировать незаконно используемый водозабор по предписанию надзорных органов. Произойдет это не сразу, а после применения административных мер воздействия на правонарушителей по ст. 7.3 КоАП.
В зависимости от статуса собственника водозабора и тяжести проступка размер штрафа будет таким (в тыс. руб.):
| Категория нарушителей | Отсутствие лицензии | Пользование с отступлениями от лицензионного соглашения |
| Граждане | 3-5 | 2-3 |
| Должностные лица | 30-50 | 20-40 |
| Предприятия и организации | 800-1000 | 300-500 |
Скважины непременно оборудуются расходомерами — их проверяют представители Росприроднадзора. Мониторинг состояния подземных вод собственником скважин контролируется природоохранной прокуратурой.
Объект налогообложения и налоговая база
Объектом обложения водным налогом признается в первую очередь забор воды из водных объектов (пп. 1 п. 1 ст. 333.9 НК РФ), причем Налоговый кодекс не различает подземные и поверхностные объекты. Единственное, что нужно учитывать, — если вода, добытая из подземных объектов, содержит полезные ископаемые и (или) природные лечебные ресурсы либо является термальной, объекта обложения водным налогом не возникает (пп. 1 п. 2 ст. 333.9 НК РФ), а придется уплачивать НДПИ (пп. 15 п. 2 ст. 337 НК РФ). Заметим, что цель добычи подземных вод (хозяйственно-питьевое, производственное водоснабжение или получение минеральных вод и полезных ископаемых) всегда указана в лицензии на право пользования недрами.
В качестве налоговой базы выступает объем воды, забранной из водного объекта за налоговый период — квартал (п. 2 ст. 333.10 НК РФ). При этом вода, забранная для обеспечения пожарной безопасности, ликвидации стихийных бедствий и последствий аварий, а также орошения земель сельскохозяйственного назначения (включая луга и пастбища), полива садоводческих, огороднических, дачных земельных участков, земельных участков личных подсобных хозяйств граждан, не облагается водным налогом (пп. 2, 13 п. 2 ст. 333.9 НК РФ). Это значит, что предприятие ВКХ для определения налоговой базы вправе исключить из общего объема забранной воды объем воды, добытый и реализованный на вышеперечисленные цели (Письмо Минфина России от 21.06.2006 N 03-07-03-04/28).
Пунктом 1 ст. 333.10 НК РФ предусмотрено, что налогоплательщик обязан определять налоговую базу по каждому виду водопользования отдельно в отношении каждого водного объекта. Более того, если в отношении водного объекта установлены различные налоговые ставки, налоговая база определяется также применительно к каждой налоговой ставке. Такая ситуация знакома предприятиям ВКХ: они забирают воду для питьевого и производственного водоснабжения, при этом при заборе воды для водоснабжения населения ставка водного налога единая — 70 руб. за 1000 куб. м воды (п. 3 ст. 333.12 НК РФ). Если часть добытой воды направляется на водоснабжение промышленных предприятий, а также на собственные нужды организации водопроводного хозяйства, налоговая ставка должна определяться на основании п. 1 ст. 333.12 НК РФ (дифференцирована по экономическим районам и бассейнам рек).
Пункт 2 ст. 333.10 НК РФ предписывает определять объем забранной воды на основании показаний водоизмерительных приборов, отражаемых в журнале первичного учета использования воды. Если таких приборов нет, то учитывается время работы и производительность технических средств. Если и это невозможно, то объем забранной воды определяется исходя из норм водопотребления. Заметим, что налоговики не вправе рассчитывать налоговую базу на основании сведений из статистических форм 2-ТП (водхоз). К такому выводу пришел ФАС СЗО в Постановлении от 15.10.2007 N А05-432/2007.
Какие водозаборы облагаются налогом
Согласно Закону «О недрах», добыча воды в пределах первого водоносного горизонта не лицензируется. К этой категории водозаборов можно отнести трубчатые и шахтные колодцы, расположенные на придомовых территориях, а так же неглубокие скважины на песке.
Раз на них не нужно получать лицензию, значит, и налогом они не облагаются. Платить придётся только за воду, добываемую в известковых пластах (артезианские скважины), либо в песчаных горизонтах, находящихся ниже первого уровня.Итак:
–>
- Для чего нужна лицензия? Этот документ удостоверяет право владельца земельного участка на проведение геологоразведочных работ, а так же добычи подземных вод.В лицензии указываются данные о физическом или юридическом лице, которое признано недропользователем, целевом назначении работ, а так же государственных органах, которые предоставили разрешение на их проведение.
- Кроме того, в документе указываются границы территории, выделенной для проведения работ, согласованный уровень добычи воды, и, конечно же, оговариваются условия взимания платежей за пользование недрами. Возможно, кто-то подумает, что никто не узнает, из какого горизонта добывается вода, и можно обойтись без разрешения.
- Это мнение ошибочное, так как Росприроднадзор собирает сведения обо всех скважинах, обязывая давать такие данные администрацию районов и председателей садовых товариществ. В некоторых регионах создаются специальные комиссии.
Нетрудно догадаться, что нагрянув с проверкой, такая комиссия может доставить немало неприятностей — начиная от штрафа, и заканчивая решением о ликвидации водозабора.
Какие документы нужны
Владелец скважины или ответственное лицо, должны предъявить проверяющим следующие документы:
| Основные документы на скважину | Дополнительные сведения |
| 1.Паспорт на скважину | Документы, подтверждающие выполнение условий, оговоренных в лицензии |
| 2.Заключение санэпидстанции по организации санитарной зоны | Заключение гидрогеологического исследования недр и запасов воды |
| 3.Лицензия на право пользования недрами |
|
| 4. Журнал контроля статического и динамического уровней воды | Документы, подтверждающие факт уплаты налога |
Как видите, всё серьёзно. Штраф, который налагается на владельца скважины: как за несанкционированное пользование недрами, так и за уклонение от уплаты налогов — может оказаться очень существенным.
Уж лучше сразу всё сделать в соответствии с требованиями закона. Как говорится: «Заплати, и спи спокойно». Кстати, сумма налога, плательщиком исчисляется самостоятельно, с использованием действующих налоговых ставок.
Схема обвязки скважины с установкой счётчика воды
Использованный объём воды является налогооблагаемой базой. Все артезианские скважины оборудуются водоизмерительными приборами, и, зная водопотребление, совсем не сложно умножить эту цифру на ставку налога.
Сегодня, например, это 81 руб за 1000м3 воды. Данные цифры заносятся в декларацию, которая подаётся поквартально, не позднее 20 числа того месяца, который следует за истекшим периодом.
В принципе, налогооблагаемая база определяется аналогично централизованным подачам воды — по водоизмерительным приборам. Лица, ответственные за эксплуатацию скважины, обязаны вносить их показания в журнал первичного учёта расхода воды.
Если счётчик, к примеру, вышел из строя, объём должен быть определён в соответствии с действующими нормами полива и лимитами водопотребления.
Бурение артезианской скважины в российском законодательстве
Артезианская скважина может быть устроена в любом месте земельного участка, необходимо лишь учесть, что для размещения кессона потребуется участок в 4 кв. м, и чем ближе скважина будет расположена к дому, тем меньше затраты на расходные материалы и земляные работы.
По окончании работ требуется получить заключение о качестве воды и возможности ее использования в бытовых целях в Роспотребнадзоре. Решением специальной комиссии скважина вводится в эксплуатацию. Затем артезианскую скважину ставят на государственный учет и обустраивают зону санитарной охраны.
Чтобы обеспечить себя на даче водой, можно выкопать колодец или пробурить скважину. Закон «О недрах» разрешает пользоваться в пределах своего земельного участка подземными водами для собственных нужд (статья 19).
Но без лицензии можно пробурить скважину или выкопать колодец только на первый водоносный слой (так называемое бурение на песок). Это значит, что в качестве источника воды используются водоносные слои, расположенные на небольшой глубине: не более 30 метров. Такие скважины имеют небольшую производительность (не более 500 литров в час) и малый срок службы (5–10 лет). В другом случае скважину придется регистрировать.
Скважину нельзя начать бурить без лицензии, если это будет артезианская скважина (так называемое бурение на известняк), когда используется слой воды, расположенный на глубине более 300 м. Артезианская вода чистая и насыщена минералами. Она находится между двумя слоями почвы, не содержащими воду, в нее не могут попасть сточные воды и атмосферные осадки. Артезианская скважина отличается большой производительностью — до 3 тысяч литров воды в час — и рассчитана на большой срок службы.
«Для колодцев никакой регистрации не требуется. Для артезианских скважин необходимо получать лицензию, но ее не выдают частным лицам, поэтому и на дачном участке ее нельзя будет пробурить. Как вариант, если СНТ получит лицензию на скважину как юридическое лицо», — пояснил юрист Сергей Кормилицин.
Нужно ли платить налог на колодцы и скважины в частных домах
Каждая скважина на частном участке облагается налогом, если попадает под определенные характеристики
Для использования водных богатств на законных основаниях граждане и предприниматели должны в органах исполнительной власти получить лицензию. Под определением акциза на скважину подразумевается ежеквартальное перечисление денежных средств в пользу государства.
Каждый источник должен иметь свой технический паспорт, где зафиксированы все его параметры и установочные данные, которые собственниками были переданы на этапе строительства артезианской скважины в Департамент по надзору за использование недр РФ. На некоторые скважины накладываются ограничения — домовладельцы могут использовать ограниченные объемы. Платить за водяную скважину на своем участке требуется, если источник обладает следующими техническими характеристиками:
- Глубина залегания водоносного слоя колеблется в пределах 40-250 метров.
- Высокая концентрация в колодезной воде природных солей и минералов.
- Шахта, которая была пробурена в нижние слои водоносной жилы.
- Результаты лабораторных исследований образца воды показали, что в ней не содержатся примеси металлов, она мягкая и чистая.
Схема расположения водоносных горизонтов
Фактически источником налогообложения является вода, а не сам источник.
Когда источники налогом не облагаются
Статья закона о недрах
Не во всех случаях природные источники облагаются налогом со стороны государства. Он отсутствует при следующих условиях:
- Водозабор был возведен на дачном или приусадебном участке.
- Домовладельцами не ведется никакая предпринимательская деятельность.
- Потребление рассчитано на жителей дома, водопой животных и полив.
- Забор воды происходит только с первого водоносного слоя (как правило, глубина его залегания не превышает 30-40 метров).
Разновидности скважин и получение лицензии
Статья 19 закона «О недрах» четко определяет, что собственники частных домов и земли могут использовать воду только с песчаного горизонта. Такой горизонт не используется для забора воды на нужды централизованного водоснабжения и не учитывается на балансе государства.
Выделяют несколько разновидностей скважин:
Колодцы. Их глубина до 5 метров
Скважины, глубина которых от 5 до 30 метров. Согласно статье 10 закона «О недрах», срок использования таких скважин до 25 лет. Такие скважины называют «на песок»
Артезианские скважины глубиной 20-1000 метров. Вода в них попадает из горизонта в известняке. Срок их использования до 50 лет. Такие скважины могут использовать СНТ
Промышленные скважины бурятся на глубину от 300 до 1000 метров
Нужно учитывать тот факт, что глубина залегания известняка может быть разной в разных местностях. Например, в Московской области известняк находится на глубине менее 20 метров. Поэтому в этих районах лицензия нужна на каждую скважину.
Лицензия для садоводческих товариществ
Садоводческие товарищества – особый тип организаций. Тем не менее, в последнее время изменения законодательства все чаще касаются и их.
Все понимают, что СНТ без воды существовать не может. На текущий момент в целях обеспечения членов товарищества водой, во многих СНТ устроены централизованные скважины. Вода из этих скважин скапливается в водонапорной башне, а потом вода по системе коммуникаций подается на каждый отдельно взятый участок. Для таких товариществ с 1 января 2020 года наступила обязанность по оформлению лицензии на такую скважину.
С наступлением 2020 года, согласно пункту 1 статьи 333.33 НК РФ, для оформления лицензии потребуется заплатить госпошлину в размере 7500 рублей.
Для того чтобы получить лицензию, нужно подать документы в местный орган министерства природных ресурсов.
При этом потребуются следующие документы:
- Паспорт руководителя СНТ
- Учредительные и регистрационные документы СНТ
- Схема, на которой видно расположение скважины
- Предложение о том, как будет использоваться вода
Лицензия выдается сроком на 25 лет.
Нововведения в законодательстве о недрах
Закон о скважинах на воду затрагивает те садоводческие товарищества и крестьянско-фермерские хозяйства, где обустроена артезианская скважина с водонапорной башней и водопроводными инженерными сетями.
В законе разграничены понятия коммерческого использования скважин и колодцев для бытовых нужд.
Узаконить колодец придется, если:
- Вода используется для производства товаров.
- Допускаются отчуждение, передача или продажа воды третьим лицам.
Нарушителей этих требований первоначально предупредят, затем вынесут предписание о необходимости регистрации водоносной скважины. В случае, если владелец проигнорирует требования закона, обяжут ликвидировать источник за счет собственных средств.
Как регистрируется водоносная скважина?
Обязательное получение лицензии на артезианскую скважину вводится с 2020 года. До этого времени зарегистрировать ее можно в добровольном порядке. Такое право у владельцев есть.
И лучше заранее начать процедуру подготовки необходимой документации. Зарегистрироваться заблаговременно стоит уже потому, что с 2020 года придется платить госпошлину. Предварительно размер составит 7500 рублей.
Штрафы за незаконное пользование недрами – до миллиона рублей для юридических лиц. Поэтому с оформлением документации нужно поторопиться.
Подготовительные мероприятия под бурение скважины на воду
Первоначально определяют, где, в каком конкретном месте вести земляные работы, чтобы попасть в водяную жилу, чтобы она не истощалась с течением времени. С какой глубины и из какого пласта брать воду, чтобы она была питьевой, а не годилась только для бытовых нужд.
Для этого делают запрос в региональный Фонд геологической информации. Сотрудники данной службы, отталкиваясь от карты, на которой указано расположение участка, предоставят необходимую геологическую информацию.
Законодательством предписано, что бурение колодцев могут проводить только специализированные организации, имеющие государственную аккредитацию и другие разрешительные документы.
Кому теперь придется платить за воду?
Перед тем как говорить о том, кому придется платить налог на подземные воды с 2020 года, вспомним, как именно можно осуществлять забор жидкости из недр.
- Артезианская скважина. Как правило, такой метод применяют в садоводческих товариществах. В этом случае забор воды осуществляется на глубине 50 метров. Артезианский источник подлежит лицензированию.
- Колодцы “на песок”. Ресурс добывается на глубине всего 30 метров. Срок пользования такой скважины составляет 15 лет. Лицензия не требуется.
- Колодцы. Вода добывается из верхних слоев на глубине не более 5 метров. Срок эксплуатации такого источника значительно меньше. Способ не нуждается в лицензировании.
- Промышленные скважины. Эксплуатируются только для коммерческих целей. Забор жидкости осуществляется на глубине от 400 до 1000 метров. Подлежит обязательному лицензированию.
Таким образом, лицензия необходима только в том случае, если забор природного ресурса осуществляется на большой глубине. То есть налог на воду с 2020 года предусмотрен при соблюдении следующих условий:
- источник подлежит обязательному получению лицензии;
- забор природного ресурса осуществляется в коммерческих целях;
- источник жидкости — часть центрального водоснабжения;
- скважина состоит на учете Госбаланса полезных ископаемых.
Резюмируя все вышесказанное, делаем вывод, что от налога на воду из скважины освобождаются физические лица, которые:
- осуществляют забор жидкости на глубине не более 30 метров;
- в сутки используют не более 100 кубометров природного ресурса;
- используют жидкость только для личных нужд;
- не пользуются ресурсами центрального водоснабжения.
