Проведение межевания земельных участков по новым законам РФ

Понятие межевания и другие важные понятия

В этом разделе рассмотрим основные понятия, имеющие отношения к нашему вопросу. Земельный Кодекс определяет межевание, а приказ МЭР №921 обозначает, что такое план. Все основные термины будут заявлены в таблице. ФЗ № 477 вводит дополнительные важные понятия и правил.

Термин	Понятие
Межевание	Установление фактических границ на участке, вынесение контуров и конфигурации в документ
Право собственности	Гарантированная возможность владения и распоряжения имуществом
Перемежевание	Повторная процедура, необходимость которой вызвана перераспределением границ в связи с объединением, разделом или исправлением неточностей

Однозначно, что межевание связано с кадастровой деятельностью. Но это лишь одна из составляющих. На этом этапе производится формирование дела, на основании которого вносится информация в базу и выводятся контуры на общественную карту Росреестра.

Бесплатное межевание земли: мифы и реальность

Каждому владельцу земли рано или поздно придется сделать межевание своего земельного участка, то есть определить его точные границы.

Без четкого установления границ землю нельзя будет продать, сдать в аренду, разделить и провести любые другие в отношении ее юридические действия.

Неопределенность границ территорий часто порождает множество споров с владельцами соседних земельных участков вплоть до неприятных и затратных судебных процессов.

Но чтобы осуществить процедуру межевания, нужно обратиться в специализированную организацию и заплатить немалую сумму.

Проблему потери времени решить вряд ли получится, а вот насчет финансовых вложений — да. С 1 июня 2015 года межевание земельного участка можно провести бесплатно.

Законодательство РФ и изменения последних лет в области проведения межевания1 июня 2015 года в силу вступил закон Российской Федерации «О внесении изменений в Земельный Кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 23.06.14 г. под № 171-ФЗ.

Изменения также утвердили дату 1 января 2018 года, с которой участки без точно описанных границ нельзя будет купить, продать или же подарить.

Важно! Если результат проведенного бесплатного межевания не устраивает собственника земельного участка, то согласно новым изменениям он имеет право обжаловать действия местной администрации в административном и судебном порядке на протяжении 15 лет с момента проведенной процедуры межевания. Список сделок, которые с 1 января 2018 года провести без межевания не будет возможным:. Список сделок, которые с 1 января 2018 года провести без межевания не будет возможным:

Список сделок, которые с 1 января 2018 года провести без межевания не будет возможным:

Кто имеет право на бесплатное межевание земли?

Все расходы по постановке на кадастровый учет земельного участка обязаны взять на себя местные муниципальные власти. При этом само межевание земельного участка бесплатно проводится для всех граждан.

Собственникам земельных участков требуется лишь предоставить необходимые документы и обеспечить доступ к земельному участку.

Логичный вопрос: почему власти решили так поступить, ведь процедура межевания стоит денег, которые могли пойти в копилку государства при заказе межевания у государственных организаций?

Перед проведением процедуры межевания местные администрации должны уведомить собственников земельных участков, поэтому необходимо следить за публикациями в СМИ, чтобы не пропустить прибытие кадастровых инженеров.

Необходимые документы

Перечень документов, которые необходимо предоставить в муниципалитет для проведения межевания:

• Правоустанавливающая документация по земельному участку, подтверждающая право собственности (свидетельство);
• Документы, подтверждающие наличие основания возникновения права собственности (договор купли-продажи земельного участка, постановление местного органа самоуправления о выделении участка в собственность);
• Кадастровый паспорт, так как в нем есть все технические сведения, описывающие земельный участок;
• Документ, удостоверяющий личность землевладельца (паспорт);
• Если от имени землевладельца будет действовать его представитель, то необходимо наличие нотариально заверенной доверенности с отражением всего списка действий, который позволено совершать представителю от имени собственника.

К кому обращаться?

Межевание земельных участков проводится по планам местной администрации по постановке на учет неразмеченной территории. Местные муниципалитеты самостоятельно находят кадастровых инженеров, которые проводят межевание земельных участков на профессиональной основе.

Сроки проведения межевания

Обычно специалисты по межеванию обещают период осуществления работ в неделю-две. Следует также учитывать, что соседи смежных земельных участков по земельному законодательству должны быть уведомлены о проведении межевания уже за месяц до начала работ.

Фактически весь срок изготовления межевого плана начиная от уведомления соседей, составляет около 1,5 месяца (это при условии правильной последовательности действий и отсутствия требований Росреестра исправить недочеты в межевом плане).

Межевание комплексного характера оплачивается на 80-90% из местного бюджета, а оставшаяся часть — из федерального.

Таким образом, рядовым гражданам новый закон позволил не тратить деньги на данную недешевую земельную процедуру. До внесенных поправок владельцам земельных участков необходимо было производить установление границ за свой счет, что, конечно же, ложилось непростым бременем на их плечи.

Обязательно или в добровольном порядке

Все вопросы, связанные с оформлением и переоформлением объектов недвижимости, как правило, требуют определенных финансовых вложений, поэтому люди часто интересуются, обязательно делать межевание, или можно обойтись без этой процедуры. Сам термин межевания подразумевает фиксацию земельного участка на карте и определение его размеров. Данные эти, полученные при помощи методов геодезического исследования, вносятся в единый реестр, при этом они могут изменяться, в зависимости от ситуации (продажа части земли, появление объекта строительства, изменение целевого назначения и др.). После межевания становится понятно:

• когда был зарегистрирован объект недвижимости;
• к какой категории земель относится участок; где находится участок, его географические координаты, и какие особенности он имеет (разграничительные линии и поворотные точки);
• какую площадь имеет участок, и на каком основании он может быть передан в собственность физлицу, предприятию или организации;
• какие обременения и ограничения имеет ЗУ.

Начиная с 1 января 2017 года, каждый собственник земли имел возможность внести данные о своем участке в единый реестр недвижимости. Надо сказать, что многие землевладельцы делали это самостоятельно, так как без межевания участок нельзя продать или подарить, и даже начать строительство на нем проблематично

Такая ситуация длилась целый год, пока с 1 января 2018-го межевание не стало обязательным

Это важно! Начиная с 2018 года, ни одна сделка с земельными участками не может проходить без предварительного межевания. Это касается всех участков без исключения, независимо от их назначения, наличия социальных льгот у владельца, и исключений из этого правила закон не предусматривает

Проведение межевых работ: сколько по времени делается

При необходимости проведения работ по размежеванию земли нужно ориентироваться на следующие сроки:

Собственник, решивший провести межевание своего земельного участка, обязан предупредить об этом соседей. По закону это должно быть сделано не менее чем за 30 дней. Если точная дата проведения работ не известна, лучше это сделать за 30 дней до заключения договора на проведение работ. Извещенные соседи должны за это время предоставить свое решение о возможности межевания. Информацию о всех полученных отказах и согласиях лучше сохранить, она может понадобиться при разрешении спорных ситуаций.
Кадастровый инженер должен провести работы и передать документы собственнику в течение 2 недель с момента подписания договора и оплаты аванса. Стоит учитывать, что срок работ зависит от погодных условий и объема работы. В некоторых случаях сроки могут быть продлены, но не более чем на месяц. Общий срок работ по размежеванию не должен быть больше 2 месяцев.
После проведения работ собственник получает документы, на основании которых он должен внести информацию о своём участке в государственный реестр и оформить право собственности. В среднем эта процедура может занимать до 3 месяцев.

Нововведения в предоставлении субсидий на межевание в 2023 году

Упрощение процедуры получения субсидий

В 2023 году для получения субсидий на межевание СНТ будет проще. Садоводам больше не придется собирать большое количество документов и доказывать свою правоту в спорных ситуациях. Теперь все необходимые документы сможет собрать и подать налоговый инспекторат.

Увеличение размера субсидий

Кроме того, в 2023 году размер субсидий на межевание СНТ будет значительно увеличен. Это станет ценным подспорьем для садоводов, которые не могут сами справиться с оформлением и оплатой данной процедуры.

Уточнение требований

С целью более ясного понимания требований к межеванию СНТ, будут уточнены соответствующие нормативные документы и правила. Садоводы смогут точно знать, что им требуется для проведения данной процедуры и какие документы необходимо подготовить.

Примеры новых требований к межеванию СНТ Требование Комментарий

Предоставление топографической съемки Это позволит убедиться в правильности размещения границ участка и исключить возможность споров с соседями.

Наличие договора аренды участка Необходимо для подтверждения права заявителя на проведение межевания СНТ.

Таким образом, нововведения в предоставлении субсидий на межевание СНТ в 2023 году сделают процедуру более доступной и прозрачной для садоводов. Будет проще получить субсидию, размер которой будет значительно увеличен. Кроме того, уточнение требований позволит более точно выполнить все необходимые условия для проведения межевания СНТ.

Что изменится для дачников и садоводов в 2023 году

«Временные» статусы присваивались дачным владениям с 1 марта 2008 года и перестали назначаться с 1 января 2023 года. Данный статус действовал в течение 5 лет и означал, что участок был поставлен на учёт в кадастровом ведомстве, но не был зарегистрирован окончательно. Если по истечении 5 лет владелец не оформил право на участок, ему присваивался статус «аннулированный», и запись о нём уходила в архив.

До 1 марта 2023 года продлена дачная амнистия, позволяющая в упрощённом порядке оформить право собственности на садовые дома. Для оформления достаточно двух документов — правоустанавливающего документа на владения и технического плана земли. Документы можно лично передать для регистрации в органы Росреестра.

1. Владелец земли может лично подать заявку на электрификацию участка. До изменений владелец мог отправить заявку только через садоводческое или огородническое товарищество, а это замедляло процесс подключения к электросетям.
2. Все коммуникации будут подводиться к участку гражданина, подавшего заявку, при условии, что заявка будет подана на подключение энергопринимающих устройств не более 15 КВт. До изменений сетевая компания протягивала линию не дальше границ садового некоммерческого товарищества.

1. В 2023 году не останется дачных участков с «временным» статусом. Часть из них будет окончательно зарегистрирована на владельцев, часть — станет «аннулированными».
2. До 1 марта 2023 года действует дачная амнистия, дающая возможность оформить право на участок в упрощённом порядке.
3. Подключение к электросетям дачного владения будет осуществляться по личному заявлению владельца, причём электрическая линия будет проведена непосредственно до участка, а не до границ садоводческого некоммерческого товарищества.

Именно на садовый дом — нет. Но на жилые дома, построенные на садовом участке, действуют те же правила, что и для любой жилой недвижимости. Также семьи, взявшие ипотеку на строительство и имеющие трёх и более детей, могут получить 450 тысяч от государства на погашение ипотеки, взятой на строительство жилого дома на садовом участке.

Уточнил ситуацию закон № 447-ФЗ, подписанный президентом в 2014 году и посвящённый межеванию земельных участков (ЗУ). Согласно ему, владельцам ЗУ предлагалось до конца 2023 года провести межевание, чтобы затем они не столкнулись с проблемами при совершении сделок. Этим же законом были регламентированы комплексные кадастровые работы, в том числе межевые, которые осуществляются за счёт бюджета. Закон № 218-ФЗ от 13.07.2023 предполагает создание с 01.01.2023 года Единого реестра недвижимости, в который загрузят данные из ГКН и ЕГРП.

По сути дела, межевание ЗУ полезно и для собственника, тем более, что в некоторых случаях допускается увеличение площади. По итогам межевания владелец ЗУ законно оформит своё право на земельную недвижимость, отрегулирует отношения с соседями и будет ограждён от возможных неопределённостей в дальнейшем.

Таких собственников ЗУ достаточно много, поскольку 01.03.2008 было объявлено о необязательности повторного межевания при смене собственника. Новым владельцам выдавали кадастровые паспорта без документации о границах ЗУ, особенно, если споров с соседями не наблюдалось. Там значилась площадь ЗУ, адрес, кадастровый номер и разрешённый вид деятельности.

Если человек ничего не планирует менять, просто пользуется своим ЗУ с незапамятных времён, используя его для отдыха или для выращивания цветов, то ему можно и не спешить с межеванием. Надо только не забывать, что бездействие иногда может повлечь за собой неожиданные последствия: такой ЗУ могут при определённых обстоятельствах снять с кадастрового учёта и передать в пользование муниципалитета.

1. При выкупе или арендовании ЗУ через аукцион, тогда оплату работ берёт на себя государство или муниципалитет.
2. Если данный участок попадает в зону комплексных кадастровых работ. При этом охватывается большая территория (кадастровые кварталы), и частные участки в этих зонах тоже подвергаются межеванию за счёт средств, выделенных из бюджета.

Зачем нужно межев ать земли

1. Определение границ. Межевание позволяет точно определить границы дачного участка

Это важно для избежания конфликтов с соседями и возможных споров о границах земельного участка

2. Юридическая защита прав собственности. Межевание является одним из основных документов, подтверждающих права собственности на земельный участок. В случае споров или продажи участка, наличие межевого плана обеспечивает надежность и юридическую защиту.

3. Планирование и строительство. Знание точных границ участка позволяет планировать и осуществлять строительство объектов на участке без нарушения правил и ограничений.

4. Учет и налогообложение. Межевание позволяет правильно определить площадь участка, что влияет на учет и налогообложение.

По желанию или в обязательном порядке?

Под термином «межевание» понимают фиксацию границ ЗУ на поверхности земли с помощью геодезических методов. И далее — юридическое оформление полученных показателей: конфигурации участка, его площади и пр. в межевое дело, с последующим включением полученных сведений в Единый реестр.

После межевания и регистрации ЗУ имеет собственный индивидуальный номер и имя владельца, а Единый реестр предоставляет госорганам данные, в полной мере описывающие данный объект.

В идеале там будут присутствовать такие сведения о ЗУ:

• основания, позволившие передать объект в собственность данному лицу, физическому или юридическому;
• дата регистрации, вид и категория надела;
• описание местонахождения и адрес;
• географические координаты;
• разграничительные линии и поворотные точки;
• площадь.

Также должны быть указаны обременения ЗУ, если они есть, притязания и ограничения.

Собственник обязан выполнить межевание, чтобы иметь возможность распоряжаться своим ЗУ. До 31 декабря 2017 года это было делом добровольным, а теперь стало обязательным. По крайней мере, для тех владельцев, кто хотел бы продать свой участок, или подарить, или затеять на нём строительство, или просто оставить детям в наследство.

С 01.01.2018 ни одна сделка с ЗУ не будет заключена, если не проведено его межевание. Это правило всеобщее, для всех категорий собственников и для ЗУ любого назначения. Исключений не предусмотрено.

Если человек ничего не планирует менять, просто пользуется своим ЗУ с незапамятных времён, используя его для отдыха или для выращивания цветов, то ему можно и не спешить с межеванием. Надо только не забывать, что бездействие иногда может повлечь за собой неожиданные последствия: такой ЗУ могут при определённых обстоятельствах снять с кадастрового учёта и передать в пользование муниципалитета.

Информацию о зарегистрированных ЗУ можно получить, обратившись на портал Росреестра к публичной кадастровой карте: www.rosreestr.ru.

Для чего нужна данная процедура и что она означает?

Любой объект недвижимости подлежит внесению в ЕГРНП. Недвижимость, исключая помещения в многоквартирных домах, должна при этом иметь «привязку к местности». Такой «привязкой» и является межевание земельного участка в 2022 году.

Специалист, обладающий необходимой квалификацией, закрепляет фактические границы земельного участка. То есть, по GPS определяет координаты поворотных точек (углов) и при помощи специальной программы формирует на топографической карте участок площади, конфигурации, местоположения. Затем межевой план вносится в кадастр Росреестра.

ВНИМАНИЕ! В быту часто путают межевание границ земельного участка и вынос его границ в натуру. Между тем, это разные, прямо противоположные по назначению действия

Межевание – это фиксация фактически существующего участка, составление топографического плана.

При помощи выноса точек можно проверить, соответствует ли фактический надел кадастровому плану. План при этом не составляется, он не нужен. Но данный процесс позволяет разрешить споры соседей, например, проверить, по закону ли забор между наделами находится там, где находится, либо кто-то из них присвоил кусок чужой земли.

Акт согласования границ со смежными землепользователями

Требования к межевому плану предусмотрены в ст. 22 Закона о государственной регистрации. К текстовой части межевого плана должен быть приложен акт согласования местоположения границ земельного участка.

Согласно ч. 1 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ “О кадастровой деятельности” местоположение границ земельных участков подлежит в установленном порядке обязательному согласованию с лицами, являющимися собственниками земли, обладающими правом пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в ЕГРН.

В случае отказа соседей согласовывать границы земельного участка и подписывать акт согласования границ, следует обращаться в суд с иском об установлении границ земельного участка.

Итогом рассмотрения дела по иску об установлении границ земельного участка будет являться решение суда, которым устанавливается смежная граница между земельными участками по координатам поворотных точек или другим способом, предусмотренным законодательством. На основании судебного решения установленная граница вносится в ЕГРН.

Как правило, суд устанавливает границы земельного участка на основании проведенной по делу землеустроительной экспертизы.

Как понять, что межевание не проводилось

Если в ЕГРН отсутствует информация о координатах границ участка, это значит, что межевание не проводили. Даже то, что участок зарегистрирован и у него официально есть собственник, еще не означает, что межевание было. Данные об участке, как и о его собственнике, могут быть в ЕГРН, в том числе может быть указан размер участка и даже его адрес, но по факту границы могут быть не определены.

Узнать о том, что межевание не проводилось, просто — достаточно посмотреть выписку из ЕГРН. Если в выписке будет отметка о том, что границы не установлены, это и будет означать, что межевание не проводилось.

Еще один способ получить необходимую информацию — посмотреть кадастровую карту, которая находится в публичном доступе. Чтобы найти интересующий объект, достаточно знать его адрес или кадастровый номер. Если на карте не будет обозначен план участка, а в параметрах присутствует информация об отсутствии координат границ, это означает, что межевания не было.

Получить информацию об участке можно из публичной кадастровой карты. Фото: roscadastr.com

Как провести межевание земельного участка бесплатно

Теперь рассмотрим, как провести межевание безвозмездно. Согласно земельному закону от 1.06.2015, каждый собственник участка может бесплатно по инициативе муниципальных органов провести данную процедуру. Если она проведена неверно, человек может обжаловать её в судебном порядке.

Для решения данных вопросов государством создана специальная комиссия. При выявлении серьезных нарушений (неточностей) она вправе заново организовать процесс межевания.

Перед началом межевания, муниципальный орган должен оповестить всех землепользователей об этом.

Как показывает практика, государственные кадастровые инженеры нередко делают разметку не так, как того хочет собственник земли. По статистике, в каждом втором случае возникают различные споры и прения.

На сайте администрации каждого населенного пункта содержится актуальная информация о ходе выполнения межевания. Поэтому рекомендуется регулярно его изучать на случай того, что государство неверно разместит информацию о вашем земельном участке. Когда до вашего надела дойдет очередь, государство известит о скором визите инженера.

Процесс межевания осуществляется практически без участия землевладельца. Лишь при первичном визите инженер должен будет убедиться в наличии и соответствии всех документов на участок. Также он первоначально выяснит, имеют ли место споры с соседями относительно границ земельных угодий.

В общем виде процедура межевания проводится в такой последовательности:

Инженер знакомится со всеми переданными ему документами (сверяет номера, проверяет печати и т.д.). Беседы со всеми соседями с целью выявить наличие претензий относительно смежных территорий. Чтобы ускорить процесс межевания, рекомендуется урегулировать данный вопрос до первого визита инженера. Сделать это можно сразу после того как государственные органы уведомят о грядущем визите своего специалиста. Составляется акт межевания (с подписями всех сторон) и производится фактическая разметка границ надела, обычно при участии собственников соседних участков

Геодезические работы, которые включают в себя съёмку местности, разметку ландшафта (особое внимание уделяется водоёмам, если таковые имеются). Самый продолжительный этап. Далее на основе полученных данных производятся необходимые расчеты для определения общей площади участка

Разрабатывается детальный план, в котором указаны все границы и смежные территории. В завершении создается межевой план участка

Далее на основе полученных данных производятся необходимые расчеты для определения общей площади участка. Разрабатывается детальный план, в котором указаны все границы и смежные территории. В завершении создается межевой план участка.

Если нет возможности ждать визита государственного инженера (необходима скорая продажа участка, имеются споры с соседями и т.д.), можно обратиться в частную организацию по предоставлению услуг межевания.

Документы для межевания участка

Со стороны исполнителя должны быть предоставлены все разрешительные документы, которые доказывают его право на занятия соответствующим видом деятельности. Совместно с заявителем исполнитель подписывает договор о сотрудничестве. Дополнительно, от собственника владений потребуются определенные бумаги. Рассмотрим их перечень:

• паспорт;
• правоустанавливающий документ;
• копия генерального плана местности;
• кадастровый паспорт;
• план территории;
• письменное согласие соседей или уведомление о вручении такого предупреждения;
• справки об отсутствии коммуникаций на участке.