Дом на участке для садоводства: можно ли строить жилой или садовый объект на такой земле и особенности ведения строительства

Процедура выделения земли

Согласно земельному законодательству, каждый гражданин РФ имеет право получить участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности. Земля под огородничество или садоводство может стать собственностью физического лица или некоммерческого объединения, если стать для этого на учет в органах местной власти.

Очередность определяется на основании поданных заявлений.

Уполномоченные органы, определив наличие потребности заявителей в наделе, с учетом схем зонирования территории предлагают тот или иной тип земли либо принимают решение об отказе в его выдаче.

Участок предоставляется в собственность или на основании иного вещного права.

При расположении на сельскохозяйственных землях

Сельскохозяйственные участки преимущественно находятся на удалении от населенного пункта.

Вид разрешенного использования – для ведения огородничества определяется при зонировании территорий, в соответствии с классификатором, который принимается органом федеральной власти.

Основными преимуществами участков, расположенных на сельскохозяйственных территориях, являются:

Невысокая кадастровая стоимость земли, умеренное налогообложение.
Отсутствие промышленных предприятий и больших жилых застроек обеспечивает хорошую экологическую обстановку.
При отсутствии соседей возможно расширить границы своего надела.
Можно выбрать любой вид активного отдыха: подвижные спортивные игры, сбор ягод и грибов, охоту, рыбалку, заготовку лекарственных растений.
Возможность получать доход от продажи выращенного урожая.
Минимальное количество соседей позволяет не строго придерживаться требований и санитарных норм при возведении хозяйственных и жилых некапитальных объектов.

К основным недостаткам можно отнести:

Низкая транспортная доступность. Вероятность того, что к участку будет удобный подъезд круглый год, минимальная.
Отсутствие объектов социальной, транспортной инфраструктуры, расположенных вблизи.
Законодательно не разрешается строить жилой дом.
Отсутствие или значительная удаленность сетей инженерной инфраструктуры.

Виды разрешенного использования

Согласно действующему российскому законодательству, собственники и правообладатели земельных участков обязаны использовать их только по целевому назначению. В противном случае нарушителя могут привлечь к административной ответственности, обязать привести надел в надлежащее состояние, пригодное для его применения согласно ВРИ, а если правообладатель не устранит все недостатки, то ЗУ вообще могут изъять, даже если он находится в частной собственности у гражданина или организации.

Разрешенное использование – это направления деятельности, которые допускается осуществлять на конкретном ЗУ. Их полный перечень содержится в Классификаторе, утвержденном Приказом Росреестра №П/0412 от 2020 г. Согласно этому положению, земли СНТ могут иметь ВРИ под кодом 13.0 (ЗУ общего назначения), 13.1 (ведение огородничества), 13.2 (ведение садоводства).

Проконсультируйтесь у наших юристов по защите прав потребителей, если вы хотите
произвести возврат денег за онлайн-курс.

Работаем по всей России

+
активных клиентов ЕЮС

лет
на рынке

Получить консультацию

+ 250 юристов
готовы помочь в решении вашей ситуации

Земли общего назначения

Земли населенных пунктов для садоводства в основном располагаются на территории садовых товариществ. Здесь же есть участки, которые являются имуществом общего пользования. Они предназначены для использования всеми правообладателями ЗУ, расположенными в пределах СНТ.

Также, на них допускается расположение объектов капитального строительства, которые также относятся к имуществу общего пользования.

Здесь могут находиться проезды, дороги, проходы, площадки, санитарно-защитные зоны, водоемы и другие объекты.

Огородничество

Земли поселений – это ЗУ, расположенные в пределах населенного пункта. Как правило, они могут иметь вид разрешенного использования – для ведения огородничества. Какие направления деятельности допускается осуществлять на таких наделах, указано в Классификаторе, утвержденном Приказом Росреестра №П/0412 от 2020 г. и в ст.3 ФЗ-217 от 2017 г.

По закону, земля под огородничество может быть использована для:

отдыха граждан;
выращивания сельхозкультур для собственных нужд;
размещения хоз.построек.

Что касается последнего пункта, то на землях, предназначенных для ведения огородничества, допускается расположение таких строений, которые не являются объектами недвижимости.

Обратите внимание! Фактически – это постройки, которые используются для хранения различного инвентаря и полученного урожая.

Садоводство

Использование земельного участка для садоводства, предполагает его применение для отдыха, выращивания сельскохозяйственных культур, размещения разных построек, гаражей, садовых и даже жилых домов.

То есть, вид разрешенного использования – для ведения садоводства, автоматически означает то, что на ЗУ можно не только заниматься выращиванием овощей и фруктов, но и построить на нем жилой дом для постоянного проживания.

Есть вопросы?

Готов бесплатно проконсультировать вас по телефону

Согласно нормативам, вы можете быть:

Собственником земельного участка;
Землепользователем. В этом случае вы владеете или пользуетесь земельным участком с правом бессрочного (постоянного) пользования, а также безвозмездного срочного пользования (то есть государство выдает вам землю бесплатно, но на определенный срок);
Землевладельцем. В этом случае вы можете пользоваться земельным участком на праве пожизненного наследуемого владения;
Арендатором. Вы пользуетесь земельным участком на основании договоров аренды или субаренды;
Обладателем сервитута. Вы имеете право ограниченного пользования чужого земельного участка.

Можно ли строить склад и дорогу

Если мы говорим о земельном участке сельскохозяйственного назначения, и вы являетесь его собственником то, в порядке пп. 2, п. 1, ст.

40 ЗК РФ строительство на землях сельскохозяйственного назначения, не являющихся сельскохозяйственными угодьями, разрешается при соблюдении требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарных, противопожарных и иных правил и нормативов.

В составе ЗУ сельхоз назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, занятые: внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, зданиями, строениями, сооружениями для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Понятие садовых и огородных участков

Для начала нужно определиться, какой земельный надел и для каких целей гражданин собирается получить. Стоит учитывать, что для садоводства, огородничества и дачного строительства понадобятся разные земли.

Так, садовый земельный участок – это надел, который предоставляется лицу или приобретается им для выращивания плодовых, ягодных, овощных и других сельскохозяйственных культур, а также для отдыха. На таком участке разрешается возведение хозяйственных строений и сооружений, не предназначенных для проживания граждан.

Огородный земельный участок тоже представляет собой территорию, предназначенную для выращивания ягодных, овощных и сельскохозяйственных культур. На ней могут размещаться только вспомогательные хозяйственные сооружения, не используемые для проживания людей.

Что можно строить на садовом участке

Приобретая садовой участок, граждане хотели бы построить на нем какие-либо объекты. В связи с этим их интересует, что можно строить на землях под садоводство в соответствии с отечественным законодательством.

Согласно классификатору видов разрешенного использования участков, на данной территории разрешено возводить следующие хозяйственные строения:

сарай,
баню,
теплицу,
ангар,
дровник,
гараж,
уличный туалет,
садовый домик, предназначенный для отдыха, а не для проживания;
иные сооружения хозяйственного назначения для выращивания сельскохозяйственных культур.

Для строительства вышеперечисленных объектов разрешение на строительство в СНТ получать не нужно.

Что делать, если нельзя строить?

Чтобы не возникало проблем с разрешенным строительством со всеми правилами и законами следует ознакомиться до приобретения соответствующего участка. Если земля уже приобретена, а нужное строительство не разрешается — остается вариант с изменением назначения выделенной земли.

Стандартный перечень требуемых бумаг следующий:

паспорт заявителя;
заявление об изменении категории земельного участка;
правоустанавливающие документы, подтверждающие право владения земельным участком;
выписка из ЕГРН с описанием указанной земли;
проект планировки территории, графический план;
нотариально заверенная доверенность, если оформление производится через представителя.

В зависимости от локальных правил и имеющейся категории земли перечень документов может быть дополнен иными актами. Именно для этого рекомендуется предварительно обратиться в местное управление для уточнения списка.

Срок рассмотрения заявки составляет месяц. Присутствовать на соответствующем слушании лично не требуется, открытых заседаний не проводится.

Данный аспект обусловлен плодородием соответствующих территорий. Чтобы на слушании было принято положительное решение, нужно представить доказательства о снижении плодородия данных земель.

Понятие садовых и огородных участков

На землях поселений

На землях, расположенных в городской черте или границах какого-либо населенного пункта, чаще начинают строительство жилых объектов.

Такая земля стоит дороже, чем та, что относится к сельскохозяйственным наделам, но, при этом имеет свои достоинства и недостатки.

К основным преимуществам использования таких наделов можно отнести:

Доступность инженерных коммуникаций: электричество, водопровод, канализация, газопровод. Сети мобильной связи имеют хороший прием.
Возможно пользоваться общественным транспортом, однако, период ожидания очередного рейса может быть существенным.
Развитая сеть автодорог, подъезд к участку возможен в любое время года.
В непосредственной близости к огородническому наделу могут быть расположены участки с разрешенным использованием для ЛПХ, ИЖС. На них осуществляют строительство жилых домов, поэтому рядом будут соседи.
Наличие объектов социальной инфраструктуры, магазинов в населенном пункте.

Основными недостатками являются:

Маленький выбор свободных участков внутри населенного пункта.
Надел имеет четко определенные границы, расширение которых невозможно.
Построить и оформить жилой дом без смены ВРИ невозможно.
Наличие неблагополучных соседей, создает необходимость регулярного присмотра за своим имуществом на участке.

Выбирать огороднические наделы в границах населенного пункта целесообразно только тем, кого устраивает уровень жизни и развитость внутренней инфраструктуры. Такая земля подойдет для выращивания овощей и временного проживания.

Порядок смены ВРИ

Статус участка – садоводство, означает то, что владелец имеет право заниматься с/х деятельностью по выращиванию овощей, фруктов и других культур. Также, на таких землях допускается размещение садового или жилого дома, гаражей, хозяйственных построек.

Если гражданин планирует заниматься на садовом участке иной деятельностью, то ему необходимо позаботиться о смене ВРИ.
Поменять вид разрешенного использования можно лишь на предусмотренный градостроительным регламентом, утвержденным Правилами землепользования и застройки.
Для смены ВРИ из числа основных, необходимо подать заявление в Росреестр лично в территориальное подразделение ведомства, через МФЦ, либо онлайн, в личном кабинете на сайте Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии или на портале Госуслуги.

Помните о том, что поменять ВРИ на условно-разрешенный можно лишь с согласия местной администрации. Именно поэтому, в первую очередь необходимо направить заявление в уполномоченный орган, по форме, регламентированной ПЗЗ.

Только в случае получения положительного ответа от администрации можно сменить условно разрешенный вид использования земельного участка.

Задайте вопрос юристу бесплатно — оцените шансы на
успех

Если у вас возникли сложности со сменой статуса участка или вам запрещают это делать, не имея на то законных оснований, обращайтесь к нашим юристам по земельному праву в ЕЮС. Мы имеем многолетнюю практику в подобных делах и рассмотрим вашу ситуацию, подобрав максимально выгодное решение вопроса. Также возьмем на себя все тяжбы и разбирательства, включая оформление документов и запросы в инстанции.

Работаем по всей РФ

+
клиентов физических лиц

лет
на рынке

Получитьконсультацию

+ 250 юристов
готовы помочь в вашей ситуации

Что нового в законе об обороте земель сельхозназначения

Поскольку земли с/х категории являются одновременно средой, ресурсом, средством производства и территорией интересов физических и юридических лиц, возникла необходимость создания специального федерального закона — 101 ФЗ от 26.06. 2002 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», из которого следует, что земли сельскохозяйственного назначения — это базовый ресурс сельского хозяйства, то есть почва и все, что на ней может расти.

Последняя редакция закона об обороте земель сельхозназначения была в 2015 году, который считается началом новой волны земельной реформы. Новой земельной реформе предшествовал целый ряд изменений, среди которых можно выделить как наиболее значимые следующие:

Разрешенные виды строительства

По сравнению с садоводческим или дачным земельным участком, земля для огородничества имеет самое узкое разрешенное использование.

В соответствии с классификатором ВРИ на земельных участках с ВРИ 13.1 предусмотрено осуществление следующей деятельности:

Выращивание картофеля, овощей, ягод, бахчевых и иных культурных растений.
Возведение некапитальных строений с использованием для жилья.
Возведение хозяйственных построек, где можно хранить выращенный урожай и сельскохозяйственную технику.

фундамента,
перекрытий,
кровли,
ограждающих конструкций.

К таким строениям с жилым назначением можно отнести:

баню с мансардным жилым этажом,
домики контейнерного типа,
сборно-разборные сооружения,
гараж с надстройкой второго этажа,
жилые бытовки.

Статьей 51 Градостроительного кодекса регламентировано отсутствие необходимости получения разрешения для начала строительства вышеуказанных объектов. Согласование с различными инстанциями также не требуется.

Термин хозяйственные постройки, используемые для хранения урожая, объединяет:

сараи,
овощехранилища,
ангары,
бани,
гаражи с подвалом или без,
хозблоки,
теплицы.

Расположение каждого объекта регламентировано:

Сараи и дровники размещают на хозяйственной территории участка вблизи теплиц, выдерживая удаленность от забора не менее 3 метров.
Уличный санузел и баня возводятся на пригорках, вблизи обустраивается яма для слива либо канализационные трубы. Объекты максимально удаляют от жилых строений и дорог.
Гараж для автомобиля размещают вблизи ворот, обеспечивают хороший обзор при движении во внутренний двор и на дорогу. Площадка располагается на ровном участке с небольшим наклоном для стока.
Теплицы возводят так, чтобы в любое время суток на них падал солнечный свет.
Котельные располагают на удалении от жилых домов, обустраивают отдельный подъезд.

После окончания строительства не нужно вводить такие объекты в эксплуатацию.

Правила строительства

В соответствии с нормами строительства возведение построек на садовом участке должно производиться по следующим правилам :

от дома до межевой границы с соседом должно быть не менее трех метров, расчет ведется от ближайшей стены или части дома, выступающей на 50 см и более;
постройки для животных должны находиться в четырех метрах от границы;
прочие хозяйственные постройки — не меньше метра от участка соседа.

Отдельно выделяют расположение уличного туалета :

от дома или погреба — не меньше 12 метров;
от бани, душа или колодца — от 8 метров.

Данные нормы относятся как к постройкам в пределах одного участка, так и к соседским сооружениям. Несоблюдение предписаний может повлечь за собой требование снести постройку.

Подчеркивается, что общее количество построек и садовых дорожек не должно занимать площадь более 25% от всей территории участка. Соответственно на оставшейся земле должно вестись садоводство.

Расширение возможностей при смене ВРИ

Если собственник огороднического надела хочет построить полноценный жилой дом и оформить его, то необходимо изменить ВРИ участка.

Без регистрации права собственности на жилой дом объект считается незащищенным от посягательств третьих лиц.

Кроме того, соседи могут написать жалобу в уполномоченный орган о возведении неразрешенных построек, нецелевом применении участка.

Собственнику будут выписаны большие административные штрафы в соответствии со ст. 8.8 КоАП РФ.

Для земельных участков, где предусмотрено несколько ВРИ, собственник имеет право без дополнительных согласований применять любое из них. В остальных случаях для изменения разрешенного использования необходимо обращение в местную администрацию.

После предоставления заявления и требуемого пакета документов специальной комиссией проводятся публичные слушания. По результатам заседания готовятся рекомендации по удовлетворению заявления либо отказу. Окончательное решение принимает глава местной администрации.

Можно ли построить дом?

До 31 декабря 2018 года строительство капитальных построек на участках под садоводство и огородничество регламентировалось Федеральным законом 66-ФЗ от 1998 года . Данный акт предписывал, что любое строительство на земле сельскохозяйственного назначения должно соответствовать общей планировке.

С 2019 года в силу вступил новый Федеральный закон 217-ФЗ от 2017 года . Данное положение допускает строительство на участках для садоводства в случае, если они включены в территории застройки в соответствии с градостроительными регламентами.

В данном контексте строительство садового дома допускается в том случае, если соответствует местным планам строительства. Для получения нужных сведений нужно обратиться в местную администрацию, в отдел градостроения. Там же можно оформить разрешение на строительство .

Судебная практика

В суд поступило исковое заявление о постановке дома на кадастровый учет и регистрации права собственности на него от Рыкова Е. Истец пояснил, что приобрел земельный участок в СНТ с недавно построенным на нем домом.

Мужчина обратился в Росреестр с заявлением о постановке объекта ИЖС на кадастровый учет и регистрации права собственности на него, однако в осуществлении рассматриваемых действий ему было отказано, так как возведение жилых домов на данной земле запрещено.

Согласно ФЗ-217 от 2017 года, садовый земельный надел может быть использован для возведения на нем жилого дома, отвечающего градостроительным нормам. Также, по результатам проведенной экспертизы полностью доказана безопасность объекта недвижимости и его соответствие всем градостроительным нормам. Суд удовлетворил иск.

Строительство дома на участке СНТ

Что можно строить на землях для садоводства? Ни для кого не секрет, что на таких участках допускается размещение хозяйственных построек, а также гаражей.

Также, земля под садоводство может быть использована для строительства жилого дома, соответствующего градостроительным нормам.

Требования к дому

Довольно часто для строительства частного дома выбирают СНТ на землях населенных пунктов. Возведение объектов недвижимости на таких участках не запрещено. Но дом должен соответствовать определенным градостроительным нормам

Параметр	Норма
Высота	Не более 20 метров
Этажность	3 этажа или менее
Состав	Комнаты, помещения вспомогательного использования, предназначенные для удовлетворения собственниками бытовых нужд

Согласно действующему российскому законодательству, один частный дом, расположенный на рассматриваемом ЗУ, не может быть в дальнейшем поделен на два или несколько самостоятельных объекта.

Фото: Требования к дому

Как получить разрешение

В настоящее время для строительства жилого дома на садовом участке получать разрешение нет необходимости. Вместо этого уполномоченное ведомство уведомляют начале строительных работ. Местная администрация рассматривает уведомление в течение 7 рабочих дней с момента его принятия, а затем направляет застройщику ответ. Его отсутствие приравнивается к положительному решению.

Если, по результатам рассмотрения уведомления, администрация определила, что будущий объект недвижимости соответствует градостроительным нормам, то можно приступать к его возведению.

Начинать строительство до получения ответа от уполномоченного органа, не рекомендуется.

Образец заявления

Образец уведомления о строительстве жилого дома в
2024 году

Скачать

Какие участки можно использовать под садоводство и огородничество

Для ведения садоводства категория земель не установлена. В связи с этим под садоводство обычно используют земли сельскохозяйственного назначения с высоким индексом бонитета – уровня качества почвы.

Конечно, наиболее часто подобного рода наделы можно встретить за чертой города, в экологически чистых условиях. Это объясняется тем, что по своим характеристикам они больше подходят для выращивания тех или иных культур.

Земли поселений и населенных пунктов обычно предоставляют гражданам для других целей, например, под индивидуальную жилую застройку. Хотя могут быть и исключения.

Садоводческие участки можно эксплуатировать как на праве собственности, так и на праве аренды.

Условия использования земли

Приобретая садоводческий участок, гражданин должен учитывать основное условие его использования, соблюдая целевое назначение земли.

Приобрести землю для садоводства или огородничества, став членом СНТ, может любой гражданин.

Как можно использовать участок

Один из наиболее распространенных вопросов, который волнует граждан в случае приобретения данного вида надела, если участок для садоводства, можно ли строить жилой дом на нем. Как отмечалось ранее, именно этим отличается садовый или огородный надел земли от дачного. На нем нельзя строить дома и другие строения, пригодные для проживания людей.

Стоит отметить, что земли населенных пунктов для ведения садоводства имеют ограничения по габаритам построек, которые разрешено на них сооружать. Так, объем застройки не должен превышать 25 процентов от общей площади надела.

При этом в обязательном порядке хотя бы часть земли нужно использовать по ее целевому назначению.

Какой дом можно строить на участке для садоводства: жилой или сезонный

Процедура выделения земли

При расположении на сельскохозяйственных землях